促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)融合健康發(fā)展
——國家重大專項(xiàng)首席科學(xué)家 張鐵柱、山東理工大學(xué)法學(xué)院院長 王玲
目前，低空經(jīng)濟(jì)正以前所未有的方式在全國迅速興起，其發(fā)展令世界矚目。低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障及綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，科技含量高，涵蓋多個前沿領(lǐng)域，應(yīng)用場景廣泛，產(chǎn)業(yè)處于高速成長期，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，是一種典型的新質(zhì)生產(chǎn)力。但是，這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有明顯的市場驅(qū)動特征，創(chuàng)新驅(qū)動相對滯后，本質(zhì)上還比較脆弱，一定程度上存在內(nèi)卷問題，面臨諸多不確定性與潛在風(fēng)險。
推動低空經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門多業(yè)態(tài)融合健康發(fā)展，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境融合、空地融合及能源融合。在管理和政策方面，二者深度融合勢在必行，需要在保障安全的前提下進(jìn)一步推動這一領(lǐng)域管理與政策的創(chuàng)新與細(xì)化。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展究竟需要構(gòu)建一個怎樣的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，這需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。針對低空經(jīng)濟(jì)綜合性特征及其發(fā)展涉及多學(xué)科多領(lǐng)域的復(fù)雜性，應(yīng)盡快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，培育新的學(xué)科方向，協(xié)同構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新型跨學(xué)科組織，破解綜合交叉難題。應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系、建立健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育以確保低空經(jīng)濟(jì)的合法性、安全性和有效性，積極通過產(chǎn)教融合策略推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。此外，需要進(jìn)一步深研低空經(jīng)濟(jì)空地融合與場景匹配、綠色能源支撐、載體工況特點(diǎn)及基本要求、供能側(cè)復(fù)合與動力側(cè)耦合、電池護(hù)照的實(shí)施及電池超充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
張鐵柱，國家重大專項(xiàng)首席科學(xué)家，山東理工大學(xué)學(xué)術(shù)委員會名譽(yù)主任、博導(dǎo)，山東理工大學(xué)原校長。全國最早從事混合動力車輛及工程機(jī)械優(yōu)化設(shè)計方面研究的學(xué)者之一，在國際上首次提出柔性及多元動力約束活塞發(fā)動機(jī)概念，負(fù)載隔離式油液、油電集成動力概念。獲得授權(quán)國家專利150余件，在國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文200篇以上。
王玲，山東理工大學(xué)法學(xué)院院長、教授。研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)、數(shù)字法學(xué)。近年來發(fā)表核心期刊論文20余篇，主持省部級以上項(xiàng)目4項(xiàng)，政府委托項(xiàng)目20余項(xiàng)，獲得各類科研獎勵5項(xiàng)。
低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障
——南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長 高志宏
中國式現(xiàn)代化背景下，低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是必然要求，而法治現(xiàn)代化則是其內(nèi)在邏輯，法治在引導(dǎo)、保障和規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中起著關(guān)鍵作用。在全面依法治國和建設(shè)法治中國的背景下，從法治視角構(gòu)建推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障體系，即通過加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治體系，將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法治化軌道。我們必須深入探討低空經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)、法治理念、法治結(jié)構(gòu)、法治進(jìn)路等基礎(chǔ)性理論問題，從而確立我國低空經(jīng)濟(jì)法治的功能定位和內(nèi)容體系，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
就法治基礎(chǔ)而言，應(yīng)確立發(fā)展與安全并重的法治目標(biāo)，采取積極風(fēng)險防范主義的法治理念，建立軟硬法混合模式的法治結(jié)構(gòu)，適用多方協(xié)同治理的法治進(jìn)路。就體系框架而言，低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略立法是頂層設(shè)計，低空空域管理立法是關(guān)鍵因素，低空飛行監(jiān)管立法是核心內(nèi)容，低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法是重要支撐。就規(guī)范構(gòu)造而言，應(yīng)重點(diǎn)建立健全低空空域開放共享制度、低空經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度和低空飛行器監(jiān)管制度。低空經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)應(yīng)注重內(nèi)在功能協(xié)調(diào)，著重處理好軍航與民航之間的關(guān)系、中央立法與地方立法之間的關(guān)系、創(chuàng)制新法與清理舊法之間的關(guān)系和立法與執(zhí)法之間的關(guān)系。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
高志宏，國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目首席專家，南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)，兼任中國航空學(xué)會航空產(chǎn)業(yè)與政策法規(guī)研究會主任、江蘇省法學(xué)會低空經(jīng)濟(jì)法治研究基地主任等。主要從事經(jīng)濟(jì)法、民航法研究。承擔(dān)20余項(xiàng)省部級課題，出版專著7部，發(fā)表核心期刊論文80余篇，多篇被人大復(fù)印資料等轉(zhuǎn)載。
人工智能賦能低空經(jīng)濟(jì)：應(yīng)用場景與未來方向
——清華大學(xué)航天航空學(xué)院教授 莊茁
當(dāng)前，人工智能賦能的低空經(jīng)濟(jì)及其數(shù)據(jù)驅(qū)動應(yīng)用，如智慧城市、智慧交通、智慧路橋監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村等，已經(jīng)展露出低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涉及農(nóng)林作業(yè)（如噴灑和播種）、森林防護(hù)（如防火安全監(jiān)測）、航空攝影與遙感測繪（如地理信息采集）、礦產(chǎn)資源勘查、緊急救援與醫(yī)療救護(hù)、高層建筑結(jié)構(gòu)和道路橋梁健康監(jiān)測、低空鳥瞰的民間旅游業(yè)務(wù)、海上石油生產(chǎn)保障與海洋監(jiān)測、海事巡航執(zhí)法與海上救助勤務(wù)，以及海洋資源監(jiān)測等關(guān)鍵事務(wù)。
低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成豐富，涵蓋從飛機(jī)設(shè)計和制造到運(yùn)營服務(wù)的全過程，主要環(huán)節(jié)包含整機(jī)制造、基礎(chǔ)配套（如航空電子設(shè)備和發(fā)動機(jī)）、運(yùn)營服務(wù)（含客運(yùn)、貨運(yùn)和飛行培訓(xùn)）、機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營、空中交通管理以及政府和軍方的監(jiān)督保障與空域協(xié)調(diào)，等等。低空經(jīng)濟(jì)是資金密集型、技術(shù)密集型和高端人才密集型產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、回報慢。地方政府應(yīng)理性發(fā)展具有地方特色的低空經(jīng)濟(jì)，明確產(chǎn)業(yè)定位，找到自身優(yōu)勢，制定差異化的發(fā)展模式，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。未來，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，低空經(jīng)濟(jì)將為智慧城鄉(xiāng)建設(shè)注入新的活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好愿景。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能循規(guī)蹈矩、亦步亦趨，善出奇者，無窮如天地，不竭如江河。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
莊茁，清華大學(xué)航天航空學(xué)院教授。研究方向?yàn)閿嗔蚜W(xué)、計算力學(xué)和飛行器結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。主要成果有：提出基于連續(xù)體的殼體斷裂力學(xué)統(tǒng)一計算理論和方法，分析設(shè)計“天和”核心艙殼體結(jié)構(gòu)，分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證大飛機(jī)整體機(jī)翼殼板結(jié)構(gòu)的斷裂可靠性，西氣東輸天然氣鋼制管道動態(tài)斷裂的可靠性評估等。
低空經(jīng)濟(jì)的背景、內(nèi)涵與全球格局
——中國民航管理干部學(xué)院通用航空系主任 呂人力
低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，既是航空業(yè)技術(shù)與市場深刻變革的重要內(nèi)容，也是我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，構(gòu)建航空業(yè)又一個百年全新格局的重要機(jī)遇。全球航空業(yè)已多年陷入寡頭壟斷、創(chuàng)新減緩、應(yīng)用受限、規(guī)模萎縮的被動局面。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源新材料等方面的大幅進(jìn)步對航空業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，開辟了航空業(yè)百年一遇的低空經(jīng)濟(jì)新賽道。在航空產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)代差中誕生了以低空技術(shù)體系與城市應(yīng)用為特征的低空經(jīng)濟(jì)。
低空經(jīng)濟(jì)通過顛覆性創(chuàng)新孕育新一代航空技術(shù)體系，展現(xiàn)全新航空性能與應(yīng)用場景，從而實(shí)現(xiàn)航空業(yè)生產(chǎn)力躍升，拓展全新航空市場，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前國際低空經(jīng)濟(jì)在制度體系、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、創(chuàng)新戰(zhàn)略等領(lǐng)域呈現(xiàn)不同格局。以我國為代表的航空新興國家引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。低空技術(shù)具備融合替代傳統(tǒng)航空技術(shù)并在21世紀(jì)末改變整個航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)底座的潛力。我國在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場需求等優(yōu)勢，同時面臨大眾化、關(guān)鍵技術(shù)、深化改革與新型監(jiān)管等挑戰(zhàn)，迫切需要形成有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略共識、技術(shù)共識與市場路徑共識，為我國在全球航空業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)變革性推動力量創(chuàng)造條件。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
呂人力，中國民航管理干部學(xué)院通用航空系主任、研究員，民航通用航空運(yùn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任。研究方向?yàn)橥ㄓ煤娇?、無人駕駛航空、空中交通管理。主持國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)國家級、省部級科研課題。主編《中國通用航空產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》《中國民用無人機(jī)藍(lán)皮書——中國民用無人機(jī)年度發(fā)展研究報告2021》等著作，發(fā)表論文和行業(yè)研究近百篇。
低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新與場景創(chuàng)新
——北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 歐陽桃花
低空經(jīng)濟(jì)作為我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)突破的新引擎。低空經(jīng)濟(jì)具有空間多維性、產(chǎn)業(yè)整合性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等特征。未來，低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須回應(yīng)好“如何實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)與新場景的互通互融，創(chuàng)造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”這一核心議題，處理好航空器的效率與安全、研制與運(yùn)行、空域的開放與管制三大關(guān)系。構(gòu)建低空航空產(chǎn)品創(chuàng)新與場景創(chuàng)新相融相促的低空經(jīng)濟(jì)理論模型，該模型包含“兩個關(guān)鍵行動”與“三個關(guān)鍵條件”。
“兩個關(guān)鍵行動”分別是低空航空器產(chǎn)品創(chuàng)新和場景創(chuàng)新。一方面，產(chǎn)品創(chuàng)新以關(guān)鍵核心技術(shù)突破與產(chǎn)品的自主開發(fā)為核心，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，場景創(chuàng)新以挖掘現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求為核心，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。二者一體兩面，產(chǎn)品只有應(yīng)用到具體場景中才能發(fā)揮其價值，而場景只有包含對應(yīng)的產(chǎn)品才能滿足用戶需求。場景孕育了產(chǎn)品，而產(chǎn)品創(chuàng)新又驅(qū)動了場景創(chuàng)新，二者相融相促共同打造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
“三個關(guān)鍵條件”分別是宏觀層面的頂層設(shè)計保障、中觀層面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建以及微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新能力提升。宏觀層面應(yīng)關(guān)注空域管理改革的頂層設(shè)計與政策研究，因地制宜制定適合自身發(fā)展的差異化政策以最大化釋放政策效能；中觀層面應(yīng)關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，以期構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展；微觀層面應(yīng)關(guān)注低空企業(yè)整合創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力、助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑與模式。低空經(jīng)濟(jì)理論模型是推動促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)增長的理論創(chuàng)新，為拓展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新路徑。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
歐陽桃花，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、技術(shù)創(chuàng)新與核心競爭力提升。主持國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)國家級、省部級科研課題。在《管理世界》《管理科學(xué)學(xué)報》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》等國內(nèi)外重要期刊發(fā)表論文80余篇。
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