中國式現(xiàn)代化視域下推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化
——中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所一級研究員 邢廣程
邊疆現(xiàn)代化事關(guān)黨和國家事業(yè)全局。“推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書記這一重要論斷，深刻表明邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵部分，融匯于中國式現(xiàn)代化進程之中。黨的十八大以來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的顯著提升，我國邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平同樣實現(xiàn)大幅躍升，這生動彰顯了中國特色社會主義制度的日益完善及其執(zhí)行能力的顯著增強。因此，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一命題，既是對中國特色社會主義制度完善的積極回應(yīng)，也是推動邊疆地區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；卮鸷眠@一命題不僅能為邊疆地區(qū)穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民福祉以及國家統(tǒng)一構(gòu)筑堅實保障，還能充分彰顯我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。
當(dāng)前，我國邊疆治理面臨著經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、社會治理難度較大、生態(tài)環(huán)境脆弱以及反分裂斗爭形勢嚴峻等挑戰(zhàn)，這要求我們完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，堅持和完善黨的邊疆治理領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推進邊疆地區(qū)全面深化改革，建設(shè)有效的邊疆治理法律體系，以推進中華民族共同體建設(shè)為主線，以民族區(qū)域自治制度和“一國兩制”為制度性安排，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的邊疆治理制度體系，把我國邊疆治理制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為實際效能，從而實現(xiàn)邊疆的繁榮發(fā)展和長治久安。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
邢廣程，第十四屆全國人大代表、外事委員會委員，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、一級研究員。中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所原所長，中國社會科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院中國邊疆歷史系教授。主要從事蘇聯(lián)歷史、俄羅斯及中亞問題、周邊國際問題和中國邊疆問題等領(lǐng)域的研究工作。長期致力于中國邊疆史地研究、中國邊疆穩(wěn)定和發(fā)展研究以及中國邊疆學(xué)研究，是我國較早專門開展邊疆研究的學(xué)者。2013年獲俄羅斯“普希金”獎?wù)拢?020年被授予俄羅斯科學(xué)院遠東分院“榮譽博士”稱號。近年來，承擔(dān)多項重大科研課題的研究及組織管理工作，先后主編和獨著出版學(xué)術(shù)作品10余部，在《世界政治與經(jīng)濟》《中國邊疆史地研究》等全國中文社會科學(xué)引文索引期刊發(fā)表文章10余篇。
理解把握邊疆文化的獨特價值
——中山大學(xué)歷史人類學(xué)研究中心教授、博導(dǎo) 鄭君雷
鑄牢中華民族共同體意識、增強中華民族凝聚力是推進中國式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào)：“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。”中華文明的突出特性中富含邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中又體現(xiàn)了中華文明的突出特性。
從邊疆考古視角分析，邊疆特有的地理區(qū)位、多樣化的生態(tài)環(huán)境、復(fù)雜的族群結(jié)構(gòu)、特色鮮明的民族文化、與中原等地區(qū)有所差別的社會發(fā)展路徑等因素，決定了邊疆文化在中華文明發(fā)展進程中具有獨特價值，主要表現(xiàn)在：邊疆區(qū)域是中華文明發(fā)展演進的重要空間載體，邊疆族群是中華文明的重要創(chuàng)造主體，邊疆文化是中華文明的有機組成部分。邊疆文化在中華文明突出特性的形成與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，要傳承弘揚邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文明突出的連續(xù)性，堅守邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈；傳承中華文明突出的創(chuàng)新性，激發(fā)邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活力；傳承中華文明突出的統(tǒng)一性、包容性、和平性，擔(dān)負起維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的傳承弘揚邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新使命，塑造能夠為推進中國式現(xiàn)代化貢獻文化力量的邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新形態(tài)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
鄭君雷，中山大學(xué)人類學(xué)系教授、博導(dǎo)，社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院副院長，中山大學(xué)人類學(xué)博物館館長，兼任教育部人文社科重點研究基地中山大學(xué)歷史人類學(xué)研究中心專職研究員等。主要從事中國古代史、漢唐考古學(xué)、博物館學(xué)和文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域研究工作。承擔(dān)多項重大科研課題的研究及組織管理工作，主編和出版專著、參著、田野發(fā)掘?qū)？?0余部，在《社會科學(xué)戰(zhàn)線》《考古學(xué)報》《文物》等全國中文社會科學(xué)引文索引期刊發(fā)表文章40余篇。
我國邊疆區(qū)情特點與邊疆治理現(xiàn)代化
——云南大學(xué)邊疆治理研究中心主任、教授 方盛舉
“治國必治邊”是我們黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾，也是現(xiàn)代國家治理必須且必然要承擔(dān)的歷史責(zé)任。國家治理的科學(xué)有效與否很大程度上取決于治理主體對國情認知的全面性和深刻性。全面深刻地認識我國邊疆的區(qū)情特點是做好邊疆治理各項工作的前提條件。
邊疆是國家疆域的邊緣性部分，具有與內(nèi)地核心區(qū)存在較大差異的區(qū)情特征。國家治理精細化、差異化的發(fā)展趨勢，以及邊疆治理現(xiàn)代化、效能化的發(fā)展趨勢，都對全面深刻認識邊疆區(qū)情提出了現(xiàn)實要求。邊疆區(qū)情是指我國9個邊疆省區(qū)在經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域的整體發(fā)展?fàn)顩r。邊疆區(qū)情對邊疆治理的科學(xué)決策具有決定性影響，對邊疆治理客體的準確界定具有重大影響，對深入推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有直接影響。邊疆區(qū)情分為基本區(qū)情和現(xiàn)實區(qū)情。我國邊疆基本區(qū)情包含涉邊、涉外、涉族、涉教、涉貧等5個方面。我國邊疆現(xiàn)實區(qū)情具體表現(xiàn)為處于市場體系邊緣、交通體系末梢、開放體系末端，人才集中度較低、社會發(fā)育程度較低、地緣政治環(huán)境復(fù)雜、公共服務(wù)水平偏弱、生態(tài)環(huán)境脆弱易損等。根據(jù)邊疆區(qū)情的特點，可以科學(xué)準確地界定新時代邊疆治理的重點和難點，為我國邊疆治理實踐提供清晰的目標導(dǎo)向。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
方盛舉，云南大學(xué)邊疆治理研究中心主任、教授、博導(dǎo)，中國政治學(xué)會副秘書長，中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事，中國社會治理研究會常務(wù)理事。研究方向為邊疆治理理論與實踐、地方政府與區(qū)域治理。主要著作有《當(dāng)代中國陸地邊疆治理》《中國民族自治地方政府發(fā)展》《中國民族自治地方政府發(fā)展論綱》《中國省級政府公共治理效能評價的理論與實踐：對四個省的考察》《西南省域地震應(yīng)急管理》等，發(fā)表論文100余篇。
構(gòu)建中國自主的邊疆學(xué)知識體系：內(nèi)涵、路徑與話語權(quán)
——吉林大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博導(dǎo) 高福順
構(gòu)建與完善中國自主的邊疆學(xué)知識體系，已成為近年來我國綜合國力顯著增強、國際地位不斷提升背景下，提升文化軟實力的重要需求。中國自主的邊疆學(xué)知識體系與中國邊疆學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系之間存在著“體”與“用”、“綱”與“目”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。構(gòu)建中國自主的邊疆學(xué)知識體系，在理論路徑上，需考慮理論認知、科學(xué)實證與家國情懷三重維度的辯證關(guān)系，推動邊疆學(xué)學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新與邊疆知識實證研究結(jié)合，并始終秉持深厚的家國情懷；在實踐路徑上，則應(yīng)從區(qū)域史視角、斷代史視角與總體史視角出發(fā)，依據(jù)中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的突出特性，統(tǒng)籌考量中國歷史歷時性與共時性的辯證統(tǒng)一，正確闡釋中國統(tǒng)一多民族國家疆域由“王朝國家”轉(zhuǎn)型為“主權(quán)國家”的發(fā)展演進的合理性、合法性、正當(dāng)性。
此外，中國邊疆學(xué)研究者還應(yīng)積極擴大中國學(xué)界所創(chuàng)立的中國自主的邊疆學(xué)知識體系理念與范式的國際影響力，以中國自主的邊疆學(xué)知識體系引領(lǐng)國際學(xué)界關(guān)于中國邊疆的研究，推動形成新思潮、新觀點、新論斷，充分展現(xiàn)中國自主邊疆學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”，促進國際社會對中國邊疆歷史及其未來發(fā)展的正確認識和深入探討。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
高福順，吉林大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要從事遼金史、東北民族與疆域史研究。承擔(dān)多項重大課題的研究及組織管理工作，出版《科舉與遼代社會》《教育與遼代社會》《高句麗中央官制研究》《〈高麗記〉研究》（合著）等著作10余部，發(fā)表《民族多元互動與儒家文化認同下邊疆民族區(qū)域文教舉措的演進特征》《區(qū)域視閾下的朝鮮半島古代史研究》《碎片化與全視野：中國區(qū)域史研究的價值取向》等學(xué)術(shù)論文80余篇。
推進邊疆治理現(xiàn)代化建設(shè)的理論建構(gòu)與實踐探索
——中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教授、博導(dǎo) 青覺
“推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷，既明確了邊疆治理現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的重要地位，也為新時代邊疆治理工作指明了方向。從現(xiàn)代文明視角切入新時代邊疆治理現(xiàn)代化建設(shè)與中華民族共同體建設(shè)實踐，不僅有助于團結(jié)全國各族人民，共同邁向強國建設(shè)和民族復(fù)興的新征程，也為我們進一步探尋其與宏觀歷史深度結(jié)合的可能性提供了新的理論視角，充分體現(xiàn)了黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。
從現(xiàn)實價值看，以現(xiàn)代文明引領(lǐng)邊疆治理現(xiàn)代化，既能為國家治理現(xiàn)代化全局奠定根基，還能推進實現(xiàn)邊疆從外源到內(nèi)生的文明轉(zhuǎn)化，并通過“及物”到“及心”的價值重構(gòu)，為邊疆團結(jié)穩(wěn)定提供更為強韌的文化紐帶與文明共識。從內(nèi)在邏輯看，以現(xiàn)代文明引領(lǐng)邊疆治理現(xiàn)代化包含三個核心維度：一是以鑄牢中華民族共同體意識統(tǒng)領(lǐng)邊疆治理的國家民族建設(shè)邏輯；二是以“兩個結(jié)合”推進邊疆治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史傳承發(fā)展邏輯；三是以文化強國戰(zhàn)略增強邊疆治理文化效能的文化整合邏輯。聚焦現(xiàn)代文明引領(lǐng)邊疆治理現(xiàn)代化這一命題，須統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)邊疆治理與發(fā)展協(xié)同并舉；強化文明教育實踐，樹立正確的中華民族歷史觀；建構(gòu)文化認同支撐，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
青覺，第十三屆全國政協(xié)委員，中央民族大學(xué)原黨委常委、副校長、博導(dǎo)，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。先后任中國民族理論學(xué)會副會長、中國世界民族學(xué)會副會長等。研究方向為馬克思主義民族理論與政策、民族事務(wù)治理和中華民族共同體，先后主持國家社會科學(xué)基金重大項目、重點項目和省部級項目20余項，獲國家民委人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎等省部級獎勵10余項，咨政報告多次獲得黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示。
