【摘要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，深入基層真抓實(shí)干，厲行勤儉節(jié)約，成為全體黨員干部見賢思齊、學(xué)習(xí)看齊的“頭雁”。推動(dòng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，要進(jìn)一步健全各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，完善黨紀(jì)與國(guó)法相銜接的運(yùn)行機(jī)制，從常態(tài)和長(zhǎng)效兩個(gè)維度，保障中國(guó)共產(chǎn)黨改進(jìn)作風(fēng)的“頭雁效應(yīng)”管深入、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
【關(guān)鍵詞】中央八項(xiàng)規(guī)定精神 “頭雁效應(yīng)” 黨的作風(fēng)建設(shè)
【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
人不率則不從，身不先則不信。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應(yīng)’。”作為“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中帶好頭、作表率，具有風(fēng)向標(biāo)作用。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，以徹底的自我革命精神將作風(fēng)建設(shè)引向深入，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。2025年，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，凸顯對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)約束和規(guī)范，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，以“中央政治局同志從我本人做起”的決心和魄力，帶頭修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，深入基層真抓實(shí)干，厲行勤儉節(jié)約，以制度建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，形成以八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)的“頭雁效應(yīng)”。
改進(jìn)作風(fēng)的“頭雁效應(yīng)”何以形成
堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，是修好共產(chǎn)黨人“心學(xué)”改進(jìn)作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”2016年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記號(hào)召全黨“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨開展，習(xí)近平總書記堅(jiān)持親自謀劃、親自推動(dòng)，會(huì)同中央政治局同志深入?yún)⑴c、調(diào)研和指導(dǎo)主題教育活動(dòng)。習(xí)近平總書記親赴甘肅張掖等地，參觀中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館、瞻仰中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念碑和陣亡烈士公墓，帶頭追尋初心。
2019年，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中央政治局的同志要作好示范，在不忘初心、牢記使命上為全黨作表率。” 2020年，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上指出，“以上率下、示范帶動(dòng)”是此次主題教育取得的重要經(jīng)驗(yàn)之一。在此基礎(chǔ)上，我們黨繼續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等主題教育活動(dòng)與“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持以上率下謀篇布局、帶頭學(xué)習(xí)，深入推動(dòng)踐行黨的初心使命蔚然成風(fēng)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是修好共產(chǎn)黨人“心學(xué)”改進(jìn)作風(fēng)的基本原則。黨的根基在人民，黨的力量在人民?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想”。習(xí)近平總書記率先垂范，以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的境界和擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)全黨敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
2019年，習(xí)近平主席在給美國(guó)伊利諾伊州北奈爾斯高中中文班學(xué)生的復(fù)信中寫道：“我的工作是為人民服務(wù)，很累，但很愉快。”同年，習(xí)近平主席在會(huì)見意大利眾議長(zhǎng)菲科時(shí)談到：“這么大一個(gè)國(guó)家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無(wú)我，不負(fù)人民。我愿意做到一個(gè)‘無(wú)我’的狀態(tài)，為中國(guó)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己。”“我將無(wú)我”是無(wú)私忘我、舍我其誰(shuí)、實(shí)現(xiàn)真我，是親自部署和推動(dòng)執(zhí)行數(shù)以千計(jì)“以人民為中心”進(jìn)一步全面深化改革舉措的披肝瀝膽——習(xí)近平同志既是領(lǐng)路人，又是奮斗者。
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，是修好共產(chǎn)黨人“心學(xué)”改進(jìn)作風(fēng)的重要方式。改革開放以來，黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，始終注重通過強(qiáng)化理論武裝提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。習(xí)近平總書記堅(jiān)持從自身做起，一方面是保證中央政治局集體學(xué)習(xí)不斷深入，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。在治國(guó)理政任務(wù)極為繁重的情況下，平均每一到兩個(gè)月安排一次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的目的全在于運(yùn)用，在內(nèi)容上更突出以提升黨和國(guó)家治理效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在形式上靈活運(yùn)用講學(xué)授課、專題研討和參觀學(xué)習(xí)等多種方式，以不斷學(xué)習(xí)提升對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促使各項(xiàng)工作朝著正確方向推進(jìn)。另一方面是引領(lǐng)全社會(huì)讀書好學(xué)的良好風(fēng)氣，推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部勤于閱讀、增長(zhǎng)才干，青少年樂于閱讀、健康成長(zhǎng)，全社會(huì)參與閱讀、樂學(xué)向上，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”、“學(xué)一陣”為“學(xué)一生”。這有力促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)緊跟黨中央要求、時(shí)代前進(jìn)步伐和事業(yè)發(fā)展需要的良好社會(huì)風(fēng)氣形成。
深入基層：樹立真抓實(shí)干榜樣
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，不斷提升自身領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力的實(shí)踐方向。面對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和中國(guó)共產(chǎn)黨中心任務(wù)的明確，習(xí)近平總書記指出，“民心是最大的政治”。應(yīng)聚焦群眾的急難愁盼，深入一線聽民聲、解民憂、謀實(shí)策，用心用情辦成群眾可感可及的實(shí)事，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高頻次深入基層考察，親赴生產(chǎn)一線、建設(shè)一線、受災(zāi)一線，與群眾拉家常、為群眾解難題，深入發(fā)展和運(yùn)用在福建寧德工作時(shí)形成的“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”工作方法。從“九進(jìn)壽寧”“七下晉江”，到前往魯?shù)橹笇?dǎo)救災(zāi)、飛赴武漢指揮抗疫，再到黨的二十屆三中全會(huì)后密集考察福建、安徽，并部署進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)工作……習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，著力推動(dòng)黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)、在民生建設(shè)中及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切訴求、在國(guó)家治理中堅(jiān)持人民主體地位，為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨的群眾路線作出示范。
改進(jìn)調(diào)查研究，是治國(guó)理政的科學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。治國(guó)理政必須發(fā)現(xiàn)真問題、分析真問題、解決真問題，圍繞國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中存在的真問題制定路線、方針、政策。改革開放以來，我們黨提出“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作”①，具體來看，就是以“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”確保黨的政策科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)有力、治理有效。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”習(xí)近平同志以上率下力行改進(jìn)調(diào)查研究，深入困難和矛盾集中、群眾意見多的地方解剖典型、商量討論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作，注重通過“四不兩直”方式了解真實(shí)情況，開展“解剖麻雀”式的集中調(diào)研，實(shí)事求是，不搞走馬觀花。一是在調(diào)研中直奔基層直插現(xiàn)場(chǎng)，如2019年習(xí)近平總書記在調(diào)研重慶華溪村時(shí)探望當(dāng)?shù)氐闹幸驵l(xiāng)小學(xué)，2023年考察廣東茂名時(shí)詳細(xì)了解柏橋村荔枝果農(nóng)的生活和收入情況。二是創(chuàng)新調(diào)查方法，綜合采用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析等多元方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升調(diào)研科學(xué)性和有效性。三是完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單式管理，強(qiáng)調(diào)解決問題和督查回訪，圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，以此為基礎(chǔ)明確責(zé)任歸屬、解決措施和整改時(shí)限?？傊?，習(xí)近平總書記對(duì)調(diào)研方案親自把關(guān)，不搞刻意設(shè)計(jì)，確保深入群眾、力求務(wù)實(shí)高效，為領(lǐng)導(dǎo)干部把握治國(guó)理政的規(guī)律，找到破解難題的辦法提供行動(dòng)指南。
力求勤政務(wù)實(shí)，是深入基層真抓實(shí)干的必然要求。“一勤天下無(wú)難事”，勤政務(wù)實(shí)是踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察真情、說實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華”②。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，我們黨“要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，靠一級(jí)壓一級(jí)推動(dòng)工作，確保黨中央決策部署落地生根”③。習(xí)近平同志帶頭做到勤政務(wù)實(shí)，一方面堅(jiān)持同人民想在一起、干在一起，在河北正定工作期間親自下田勞作，在福建寧德工作期間帶領(lǐng)地直機(jī)關(guān)干部清溝排渠，在浙江工作期間與湖州煤礦工人一同下井，在四川映秀考察時(shí)和群眾一道打酥油茶、磨豆花，堅(jiān)持與人民心心相印、同甘共苦。另一方面，堅(jiān)持夙夜在公、勤勉工作，出訪日程緊張繁忙、國(guó)務(wù)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，在進(jìn)一步全面深化改革的每一領(lǐng)域親力親為，認(rèn)真審閱重大改革方案的每一稿，逐字逐句親筆修改。習(xí)近平總書記忠誠(chéng)踐行向歷史、向人民交出合格答卷的政治諾言，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部自查自省、自我提升的榜樣。
精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、厲行節(jié)約：引領(lǐng)風(fēng)氣之先
精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，是提升黨的組織效率和治理水平的重要舉措。以改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)為抓手，在基層治理中重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，是習(xí)近平總書記的一貫關(guān)切。習(xí)近平同志在河北正定工作期間就以“效率月”重點(diǎn)整治“文山會(huì)海”，提出“說短話，開短會(huì)，發(fā)短文件，能當(dāng)機(jī)立斷的事，就不要推諉扯皮；能三四個(gè)人面議的事，就不要找一幫人來作陪；開半小時(shí)會(huì)能解決的問題，就不要開一小時(shí)會(huì)。”④
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，在精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)安排方面，控制中央會(huì)議活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議組織安排；在外出考察活動(dòng)中，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待、改進(jìn)警衛(wèi)工作，出行不騰道、不封路，住宿上簡(jiǎn)化安排；在外事訪問活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守外事工作各項(xiàng)規(guī)定，控制隨行工作人員數(shù)量和團(tuán)組規(guī)模，按規(guī)定繳納差旅費(fèi)用。2019年，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開不解決問題的會(huì)”。黨的會(huì)風(fēng)進(jìn)一步改善，全程參會(huì)、層層陪會(huì)現(xiàn)象不斷減少，越級(jí)開會(huì)、赴外地開會(huì)審批更加嚴(yán)格，線上會(huì)議、舉辦活動(dòng)等新的會(huì)議形式更加完備。習(xí)近平總書記帶頭引領(lǐng)會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變，是在治國(guó)理政中促簡(jiǎn)政、促減負(fù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要參照。
切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派的行動(dòng)要求。我們黨歷來倡導(dǎo)建立生動(dòng)活潑的馬克思列寧主義文風(fēng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)，要反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，重點(diǎn)整頓空話連篇、裝腔作勢(shì)、無(wú)的放矢等不良風(fēng)氣。習(xí)近平總書記指出：“人們從文風(fēng)狀況中可以判斷黨的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨的形象，進(jìn)而觀察黨的宗旨的貫徹落實(shí)情況。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭改進(jìn)文風(fēng)，以“短、實(shí)、新”的文風(fēng)實(shí)現(xiàn)講話接地氣、暖人心。“短”不是一味壓縮篇幅，而是突出重點(diǎn)、意盡言止；“實(shí)”指實(shí)事求是、深入淺出，不故作高深；“新”不是一味標(biāo)新立異，而是思想深刻、富有新意。2013年，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，用“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，說明一個(gè)國(guó)家的道路、方向和制度選擇必須基于自身的實(shí)際情況。2016年，習(xí)近平主席在訪問烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院時(shí)，用當(dāng)?shù)孛裰V“空口袋立不起來”論證兩國(guó)深化“一帶一路”合作的重要性。2019年，習(xí)近平總書記在重慶市石柱縣華溪村考察時(shí)，在對(duì)促進(jìn)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)共同富裕進(jìn)行部署時(shí)，用“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”突出工作重心。
厲行勤儉節(jié)約，是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)和中華民族傳統(tǒng)美德。我們黨是靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)的。改革開放以來，人民生活水平得到顯著提升，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。”習(xí)近平同志以身作則，在河北正定工作時(shí)辦公住宿都在一間平房里，在福建福州工作時(shí)連早餐吃剩的半碗稀飯也絕不浪費(fèi)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“習(xí)慣過緊日子”要求，在中央層面進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在河北阜平調(diào)研時(shí)吃家常菜、雜糧粥、不上酒水；回陜北梁家河與鄉(xiāng)親們一起吃油饃饃、麻湯飯；視察內(nèi)蒙古邊防哨所時(shí)，與戰(zhàn)士們一樣用餐盤排隊(duì)取餐。新民主主義革命時(shí)期，黨號(hào)召為革命事業(yè)“節(jié)省每一個(gè)銅板”；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨全面“執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)這樣一個(gè)勤儉建國(guó)的方針”；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨要求“必須再一次向干部和群眾進(jìn)行教育，我們是個(gè)窮國(guó)、大國(guó)，一定要艱苦創(chuàng)業(yè)”；中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，強(qiáng)調(diào)“節(jié)儉樸素，力戒奢靡，是我們黨的傳家寶”，深刻體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記帶頭厲行勤儉節(jié)約，彰顯出對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的忠誠(chéng)、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史的敬畏、對(duì)人民群眾的赤誠(chéng)，值得全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、見賢思齊。
以制度建設(shè)保障“頭雁效應(yīng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，形成引領(lǐng)全體黨員干部良好作風(fēng)的“頭雁效應(yīng)”。推動(dòng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，要進(jìn)一步健全各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，完善黨紀(jì)與國(guó)法相銜接的運(yùn)行機(jī)制。以學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和健全的制度為支撐，“頭雁效應(yīng)”將形成更為廣泛的帶動(dòng)作用，中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命“金色名片”將更加奪目亮眼。
以學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，確保“關(guān)鍵少數(shù)”持續(xù)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。圍繞深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神開展學(xué)習(xí)教育，是我們黨走穩(wěn)改進(jìn)作風(fēng)第一步，促使各地按中央八項(xiàng)規(guī)定精神改進(jìn)工作作風(fēng)，形成優(yōu)良黨風(fēng)并引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的重要舉措。一是要在頂層設(shè)計(jì)層面完善深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化并規(guī)范中央指導(dǎo)組對(duì)不同地方和單位學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)督導(dǎo)，制定科學(xué)清晰的計(jì)劃表和路線圖。二是要圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述，以及黨的十八大以來深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗(yàn)一體推進(jìn)學(xué)查改，不分批次、不劃階段，針對(duì)學(xué)習(xí)教育過程中查擺出的各項(xiàng)問題進(jìn)行及時(shí)處理、集中整治，“通過‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病’，切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題”。三是要推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，將深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神納入黨員干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)及黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，采用集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)和專題調(diào)研等多元方式，提升學(xué)習(xí)教育實(shí)效。
健全黨內(nèi)法規(guī)制度，保障作風(fēng)建設(shè)“頭雁效應(yīng)”長(zhǎng)效化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。”黨中央根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，結(jié)合實(shí)際情況，不斷制定和完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，完善對(duì)黨員干部的教育管理、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和日常監(jiān)督。例如，針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)政治生活中突出存在的信念動(dòng)搖、脫離群眾、“四風(fēng)”問題、貪腐墮落等趨勢(shì)，頒布《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，促使全黨不懈努力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。將黨員干部違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金，及違規(guī)配備使用公務(wù)用車等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，納入《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)范范疇，明確規(guī)定相應(yīng)的處分程序和措施。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)和辦公用房等方面存在的浪費(fèi)問題，制定實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，制定和修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)其與《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等國(guó)家法律在紀(jì)法銜接方面的貫通機(jī)制。
總之，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以全面依法治國(guó)和依規(guī)治黨推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的制度體系不斷完善，執(zhí)行力度不斷加大，將切實(shí)保障黨的作風(fēng)建設(shè)“頭雁效應(yīng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化。
【本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究闡釋工程2026年度重點(diǎn)項(xiàng)目“‘黨的建設(shè)制度改革’理論與實(shí)踐研究”(2026XYZD06)的階段性成果】
【注釋】
①《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年，第189頁(yè)。
②《習(xí)近平總書記在河北、蘭考兩地調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)報(bào)道集》，北京：人民出版社，2014年，第25頁(yè)。
③中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第195頁(yè)。
④本書編寫組：《讓群眾過上好日子：習(xí)近平正定足跡》，北京：人民出版社；石家莊：河北人民出版社，2022年，第180頁(yè)。
責(zé)編/陳楠 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
