暮色初臨，行走在湖南洞口縣的鄉(xiāng)村，草砂路村道干凈整潔，農(nóng)家小院綠樹掩映，清澈的溪流繞村而過，三三兩兩的村民正在“三米園”里打理菜畦……一幅宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。
近年來，洞口縣以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“積分制”管理、強化多元投入、突出示范帶動，推動農(nóng)村人居環(huán)境從“一時美”向“持久美”、從“局部美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。截至2024年底，洞口縣共打造美麗鄉(xiāng)村省級4個、市級21個、縣級134個，評選和美屋場35個、最美庭院戶25個、和美庭院戶680個，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年獲評邵陽市先進。
創(chuàng)新機制：小積分激活大動能
“用衛(wèi)生積分換了洗衣粉和食用油，房前屋后打掃干凈還能得獎勵！”高沙鎮(zhèn)南泥村村民曾玉梅拿著剛兌換的生活物資，笑得合不攏嘴。她口中的“積分兌商品”，正是洞口縣創(chuàng)新推出的農(nóng)村人居環(huán)境整治“積分換項目”機制。
2025年，全縣投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2700萬元，在原有制度基礎(chǔ)上完善出臺《積分換項目實施細則》，設(shè)立1150萬元專項基金，構(gòu)建“縣獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎村、村獎農(nóng)戶”三級激勵機制：
農(nóng)戶層面：每村安排3000元工作經(jīng)費，村民通過參與衛(wèi)生整治、庭院美化等積累積分，可兌換生活物資；
村級層面：600萬元資金專項獎勵120個先進村，150萬元資金專項獎勵“零污染”目標實現(xiàn)村，重點用于“三米園”建設(shè)；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：300萬元實施“基礎(chǔ)+激勵”雙軌獎勵，年底按積分分檔兌付。
“過去搞衛(wèi)生靠干部催，現(xiàn)在村民主動干。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長袁云華介紹，積分制將環(huán)境整治與村民利益直接掛鉤，目前全縣90%的行政村建立積分超市，群眾參與率從不足40%提升至85%。
真抓實干：從“面子”美到“里子”
6月14日周五清晨，毓蘭鎮(zhèn)鳳溪村的“黨員衛(wèi)生責任區(qū)”已熱鬧起來。鎮(zhèn)黨委書記劉慶正帶著黨員干部清理溝渠，“‘星期五大掃除’雷打不動，群眾看黨員做，慢慢都跟著干。”
針對重大活動保障，該縣更是下足“繡花功夫”。在“奔跑吧·邵陽”全民健身跑籌備期間，縣委農(nóng)辦聯(lián)合沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，整治亂堆亂放136處，新增綠化帶2.3公里。“賽道穿過我們村時，連柴火堆都碼成了風景線！”古樓鄉(xiāng)古樓村支書付照鳳說。
多元共治：破解“錢從哪里來”
人居環(huán)境整治，資金保障是關(guān)鍵。洞口縣探索“財政引導(dǎo)+社會參與+村民共擔”的多元投入機制：縣財政每年安排專項資金，其中490萬元定向支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)；發(fā)動賢達人士捐資，2025年已籌集民間資金320萬元，在石江鎮(zhèn)大塘村，賢達人士王軍一次性捐資50萬元用于河道整治。“家鄉(xiāng)變美了，我們臉上也有光。”如今，這條曾經(jīng)的“臭水溝”已成為村民休閑的濱水步道。
示范引領(lǐng)：以“小美”帶動“全域美”
走進省級美麗鄉(xiāng)村示范村——山門鎮(zhèn)清水村，寬闊的柏油路串聯(lián)起白墻黛瓦的院落，河道兩岸的景觀帶與千畝桔園相映成趣。村支書張先滿介紹：“省里獎補的200萬元，我們主要用在‘三米園’等和美鄉(xiāng)村建設(shè)上，現(xiàn)在家家戶戶種菜栽花，游客來了都拍照。”
洞口縣堅持“點線面”結(jié)合推進：
點上：重點打造清水村、雙聯(lián)村等示范村，河道改造、屋場建設(shè)等工程已竣工。正在加強示范村長效管護，優(yōu)化綠化、公共設(shè)施配套，確保建設(shè)成效可持續(xù)；
線上：沿國道320、241，省道248布局“美麗走廊”，已完成45公里路域環(huán)境整治。并在現(xiàn)有整治基礎(chǔ)上，推進沿線綠化提升、景觀節(jié)點打造，增強視覺美感；
面上：2025年計劃新增縣級和美鄉(xiāng)村20個、和美屋場40個，評選“最美庭院戶”100戶。結(jié)合示范村經(jīng)驗，分階段推進20個和美鄉(xiāng)村建設(shè)，確保標準統(tǒng)一、特色鮮明。
攻堅克難：向短板弱項精準發(fā)力
盡管成效顯著，但洞口縣清醒認識到問題：山區(qū)與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，個別村仍存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象。對此，該縣正多措并舉破題：
充實力量：由縣級領(lǐng)導(dǎo)常駐工作專班，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“單打獨斗”問題；
強化培訓(xùn)：開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治大講堂”，已培訓(xùn)村干部、保潔員1600人次；
動態(tài)管理：對階段性工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送提示函，并對口支援指導(dǎo)團隊。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村全面振興的首場硬仗。”洞口縣委書記吳韜表示，下一步將聚焦群眾主體作用發(fā)揮、長效機制完善等重點，力爭到2025年底實現(xiàn)生活垃圾處理率100%、衛(wèi)生廁所普及率95%以上，讓更多村莊實現(xiàn)“山水相依、推窗見景”的美麗蝶變。
站在古樓村觀景臺遠眺，茶園碧波蕩漾，農(nóng)家院落錯落有致。村民劉大爺?shù)母锌莱霭傩招穆暎?ldquo;現(xiàn)在村里比城里還舒服，早上聽鳥叫，晚上看星星，這日子美著呢！”
（作者：田勇城 肖調(diào)根）
