【講武堂】
作者：韓金強(qiáng)、高文儉(單位：軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院）
編者按
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。80年前，中國人民經(jīng)過14年浴血奮戰(zhàn)，用不屈的意志和英勇的犧牲贏得了偉大勝利。中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，開辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。本刊特推出“紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年”系列文章，請專家學(xué)者深入闡釋中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利的偉大意義、寶貴經(jīng)驗(yàn)、重大貢獻(xiàn)及時代價值，弘揚(yáng)偉大的抗戰(zhàn)精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。
習(xí)近平主席指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國家長治久安。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年?？箲?zhàn)期間，人民軍隊始終注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于人民軍隊的發(fā)展壯大、奪取抗戰(zhàn)的全面勝利起到了至關(guān)重要作用。認(rèn)真總結(jié)抗戰(zhàn)時期我軍黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有助于為新時代新征程提高各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、推進(jìn)軍隊黨的建設(shè)發(fā)展提供鏡鑒和啟示。
堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)
抗日戰(zhàn)爭時期，人民軍隊面對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的情況，恢復(fù)發(fā)展了一系列黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)原則和制度，從而有效保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。
1931年11月，中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會取消了各級黨委制。1934年起中共中央、中央革命軍事委員會先后在紅6軍團(tuán)、紅10軍團(tuán)、西路軍等部隊設(shè)立了軍政委員會。1941年2月，中央軍委頒發(fā)了《軍政委員會條例》，明確規(guī)定在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊、支隊、軍區(qū)、分區(qū)等成立軍政委員會作為每級的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？梢哉f，軍政委員會是黨在人民軍隊中創(chuàng)立的一種類似于黨委制的領(lǐng)導(dǎo)體制，它在黨委制中斷的情況下，對于確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊奪取抗戰(zhàn)勝利，發(fā)揮了重要作用。
抗戰(zhàn)期間，人民軍隊曾取消了政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。1937年10月，朱德、彭德懷、任弼時致電中央提出，改編后，由于政治工作地位和職權(quán)降低，且多數(shù)單一首長深感自己能力不夠，建議恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。張聞天、毛澤東復(fù)電指出：“關(guān)于恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)原有制度，我們完全同意，請即速令執(zhí)行。”同年10月，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨在軍隊中領(lǐng)導(dǎo)的決定》，正式恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)原有制度。這一制度的恢復(fù)，使黨在人民軍隊中的政治工作有了主抓政治主官和政治工作部門，政治工作在抗戰(zhàn)中的“生命線”作用得到持續(xù)發(fā)揮。
實(shí)行民主集中制，軍隊黨組織得以充分發(fā)揮政治功能和組織功能。1937年10月，毛澤東指出：“只有采取民主集中制，政府的力量才特別強(qiáng)大，抗日戰(zhàn)爭中國防性質(zhì)的政府必定要采取這種民主集中制。”正是因?yàn)槲覀凕h堅決地、認(rèn)真地貫徹執(zhí)行民主集中制，才有效地實(shí)踐了發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力這一抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略總方針，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以擴(kuò)大和鞏固。
黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，這些制度包括：堅持軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；堅持實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；堅持實(shí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制；堅持實(shí)行支部建在連上等。這套制度構(gòu)成一個嚴(yán)密科學(xué)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)固若金湯、堅如磐石。
進(jìn)行思想鍛造確保部隊純潔鞏固
宛平城城墻上的彈坑遺跡。新華社發(fā)
抗戰(zhàn)初期，通過在軍隊開展整黨整風(fēng)運(yùn)動，消除了錯誤思想，純潔了革命隊伍，為取得抗戰(zhàn)勝利夯實(shí)了堅強(qiáng)的思想根基。
1938年10月，毛澤東指出：“指導(dǎo)一個偉大的革命運(yùn)動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實(shí)際運(yùn)動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”1939年7月，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中系統(tǒng)地論述了共產(chǎn)黨員思想改造和修養(yǎng)的目的和途徑。全黨開展了一場普遍學(xué)習(xí)馬列主義理論運(yùn)動，制定了一整套學(xué)習(xí)制度，探索出一條黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育之路，大大促進(jìn)了黨在思想上、理論上、黨性上的成熟。
針對軍隊黨的建設(shè)和革命形勢不相適應(yīng)的諸多問題，各部隊堅持“一面作戰(zhàn)，一面建設(shè)”的軍隊黨建工作原則，開創(chuàng)了以思想整頓為中心的整黨整風(fēng)運(yùn)動先河。1941年至1942年，毛澤東先后發(fā)表了《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》，向全黨全軍發(fā)出整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)的號令。通過整黨整風(fēng)運(yùn)動，既解放了思想、團(tuán)結(jié)了同志，又改進(jìn)了作風(fēng)、提高了覺悟，增強(qiáng)了軍隊黨的純潔性，為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
抗戰(zhàn)時期，為克服黨內(nèi)教條主義與經(jīng)驗(yàn)主義的影響，在全黨全軍范圍內(nèi)開展了一場以批評與自我批評為主要內(nèi)容的思想改造運(yùn)動。毛澤東指出，開展批評與自我批評“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”這一時期，我黨對軍隊黨內(nèi)的“作風(fēng)之弊”進(jìn)行了一次大排查、大掃除、大檢修，純潔了軍隊黨的作風(fēng)。
思想改造，說到底就是提純和凈化思想。面對當(dāng)前深刻而復(fù)雜的國內(nèi)外形勢變化，思想改造只能加強(qiáng)、不能削弱。必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，從源頭上筑牢拒腐防變思想防線；及時以政治整訓(xùn)形式整黨整風(fēng)，統(tǒng)一思想、純潔隊伍、鼓舞士氣，凝聚起推進(jìn)強(qiáng)軍興軍的磅礴力量，為打贏實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅戰(zhàn)提供思想保證。
讓軍隊黨的組織健全完善堅強(qiáng)有力
抗戰(zhàn)的偉大勝利，離不開黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊的英勇作戰(zhàn)，而把這兩大因素有機(jī)融合匯聚、形成令敵人膽寒巨大能量的，則是軍隊黨的建設(shè)這一“偉大的工程”。
1939年10月，在“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的投降危險、分裂危險和倒退危險仍然是當(dāng)前時局中的最大危險”的情況下，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確提出：“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。……這件偉大的工程也正在進(jìn)行之中。”這是我們黨首次把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”。這一重大論斷的提出，為人民軍隊黨的建設(shè)提供了基本遵循和奮斗目標(biāo)，也為在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭中奮戰(zhàn)的部隊注入了一針“強(qiáng)心劑”。
抗戰(zhàn)初期，黨中央對敵后根據(jù)地實(shí)行分權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致一些單位缺乏協(xié)作、各自為政。1942年9月，黨中央在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》中正式確立了“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。同年12月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與精兵簡政工作的指示》，要求各中央局和分局及區(qū)黨委更加著重“在軍區(qū)、分區(qū)兩級建立領(lǐng)導(dǎo)核心，軍區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)一切的區(qū)黨委、或中央分局”“每一軍區(qū)，每一分區(qū)，必須承認(rèn)一個比較優(yōu)秀一點(diǎn)的同志為領(lǐng)導(dǎo)中心……各中央局、中央分局，要著重地注意培養(yǎng)所屬各軍區(qū)、各分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心的建立，告訴他們?nèi)绾巫杂X的形成這種核心”，“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
陸軍第76集團(tuán)軍某旅官兵在中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館重溫入黨誓詞。新華社發(fā)
抗戰(zhàn)時期，我軍克服困難，堅持黨的抗日游擊戰(zhàn)略方針，集中優(yōu)勢兵力頑強(qiáng)地殲滅強(qiáng)大的日寇頑敵，創(chuàng)造出一幕幕威武雄壯的抗戰(zhàn)活劇，一個重要因素就是一線黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用在大大小小的部隊中充分發(fā)揮。當(dāng)時這些部隊黨支部建設(shè)，照顧到班（組）、排在分散抗日游擊戰(zhàn)中仍有黨的活動和工作，始終確保連有支部、排有小組、班有黨員。這些小部隊以堅不可摧的力量、以排山倒海的氣勢、以舍我其誰的沖鋒，把抗日敵后戰(zhàn)場變成了抗日主戰(zhàn)場。
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。人民軍隊必須按照黨中央、中央軍委的戰(zhàn)略部署，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝提供堅強(qiáng)有力組織保證。
巡視監(jiān)督保證軍紀(jì)嚴(yán)明打勝仗
武警北京總隊執(zhí)勤第十一支隊開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動。高遠(yuǎn)航攝/光明圖片
加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?？箲?zhàn)期間，如何確保人民軍隊在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中軍紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)紀(jì)如鐵、服務(wù)作戰(zhàn)，靠的就是常態(tài)化的巡視監(jiān)督，這也是抗戰(zhàn)期間軍隊黨的建設(shè)的一個亮點(diǎn)。
南部戰(zhàn)區(qū)空軍地導(dǎo)某營訓(xùn)練間隙進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。吳曄攝/光明圖片
1934年8月，中央軍委指示北方各級黨組織開展士兵群眾反日運(yùn)動，要確立巡視制度與各部隊密切聯(lián)系的關(guān)系。建立工作報告制度，如晉察冀軍區(qū)就對各級各類的會議匯報、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審核和干部審查考核等制度，都做了統(tǒng)一的規(guī)定。1941年7月，總政治部發(fā)布《關(guān)于建立政治工作經(jīng)常報告制度的訓(xùn)令》，要求全軍堅決糾正不報告、不請示、自成系統(tǒng)、自成局面的壞習(xí)慣。落實(shí)巡視制度與報告制度，實(shí)現(xiàn)了上級對下級有效監(jiān)督和下級自覺接受上級監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
1939年，左權(quán)提議建立巡視團(tuán)，以加強(qiáng)軍事管理和干部培訓(xùn)。比如，八路軍總部巡視團(tuán)在各根據(jù)地開展工作，對部隊進(jìn)行全方位的查驗(yàn)和指導(dǎo)，改進(jìn)訓(xùn)練規(guī)劃和作戰(zhàn)策略，確保部隊有效應(yīng)對戰(zhàn)斗。同年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于敵占區(qū)中黨與非黨的組織及工作方式的指示》，提出“黨與政府民眾團(tuán)體的指導(dǎo)機(jī)關(guān)要力求短小精干，在游擊隊的掩護(hù)下領(lǐng)導(dǎo)與巡視下層工作”。時任總政治部組織部部長方強(qiáng)牽頭巡視，他深入晉西北和冀中敵后根據(jù)地，了解當(dāng)?shù)氐那闆r和需求，為后續(xù)的軍事行動和戰(zhàn)略部署提供了重要參考。
新時代新征程，把巡視制度作為軍隊黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的有效利劍加以運(yùn)用，與依法治軍從嚴(yán)治軍相結(jié)合，匡正部隊作風(fēng)風(fēng)氣，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是軍隊黨的建設(shè)的客觀需求，必須堅持不懈、一以貫之。
《光明日報》（2025年07月06日 07版）
