近日，國家管網(wǎng)集團深圳大鵬液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站接收站一期工程項目順利通過驗收。該項目將為深圳市和粵港澳大灣區(qū)提供穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)，持續(xù)注入綠色發(fā)展動能。圖為深圳大鵬液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站接收站海域碼頭。
李堅強攝（人民視覺）
近日，《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。6月12日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)方面負責(zé)人介紹相關(guān)情況。
具有明顯的首創(chuàng)性和引領(lǐng)性
國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上介紹，深圳綜合改革試點實施近5年來，各項改革任務(wù)扎實有序推進，形成了一批在全國可復(fù)制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗?！兑庖姟妨咙c主要體現(xiàn)在三個方面。
一是突出改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動，推出取向一致、相互配合的舉措。
“比如，從強化產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)集成的角度，《意見》推動新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工程教育的深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動職業(yè)技能培訓(xùn)與先進制造業(yè)集群培育提升深度融合等。”李春臨說。
二是突出改革的問題導(dǎo)向和落地見效?！兑庖姟肪劢怪萍s高質(zhì)量發(fā)展的卡點和堵點，推動關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。比如，圍繞當前職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的分割確權(quán)難、考核機制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等關(guān)鍵問題，從賦權(quán)、考核、轉(zhuǎn)化三個相互關(guān)聯(lián)的方面深化探索。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，支持深圳探索創(chuàng)建負面清單制度，對負面清單制外的職務(wù)科技成果，可按比例賦予科研人員所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)。
三是突出改革的先行先試和示范引領(lǐng)。“深圳是我國改革開放的前沿陣地，我們充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。”李春臨介紹，比如，先行適用國際貿(mào)易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開展抵押融資等業(yè)務(wù)；加強數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，探索央行數(shù)字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性等。
推動人工智能、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成群成勢
“在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實成效，充分激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。”深圳市委副書記、市長覃偉中介紹，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。
此次《意見》專門就人工智能、低空經(jīng)濟作出改革部署。覃偉中介紹，深圳將圍繞建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，匯聚最優(yōu)資源、集聚最大力量，推動人工智能、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速，成群成勢。
具體來說，深圳將做到“四個一批”：一是全力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在人工智能、低空經(jīng)濟領(lǐng)域布局更多科技攻關(guān)項目。二是加快實施一批改革創(chuàng)新舉措，在人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、低空空域管理等領(lǐng)域探索更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗。三是持續(xù)推出一批示范應(yīng)用場景，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時全場景應(yīng)用，拓展低空物流、低空觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟場景。四是培育壯大一批科技創(chuàng)新企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對性支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經(jīng)濟高成長性創(chuàng)新企業(yè)。
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制
作為全國重要的對外開放門戶樞紐，深圳去年外貿(mào)進出口總額居全國城市首位?！兑庖姟访鞔_要求深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，并支持深圳探索實施一系列改革創(chuàng)新舉措。
“接下來，深圳將堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極應(yīng)對外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動’組合拳。”覃偉中說。
一是以更大力度擴大制度型開放。深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大開放平臺，全面對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，爭取在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護等領(lǐng)域先行先試。
二是以更大力度打造高能級國際貿(mào)易樞紐。加快構(gòu)建面向中長期的進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機制，著力推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機制。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，加強數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升對外貿(mào)企業(yè)進出口信貸、跨境結(jié)算、貨物通關(guān)、物流運輸?shù)确?wù)水平。
三是以更大力度促進高水平雙向投資。完善吸引和利用外資工作機制，全面落實國家外資準入政策措施和新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)，全力保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。
四是以更大力度提升城市國際化水平。對標全球一流城市，統(tǒng)籌推進城市國際化硬件軟件環(huán)境建設(shè)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化國際交流合作，加強國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織培育和管理。
一分部署、九分落實。李春臨說，將進一步加強部門間、部門與地方間的協(xié)同聯(lián)動，加大重點問題協(xié)調(diào)支持力度，密切跟蹤試點實施中遇到的新情況新問題，支持深圳市積極探索并不斷優(yōu)化實施路徑，真抓實干推動改革落地。
