構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的重要部署，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷相關(guān)著作對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要義和重點作出全面系統(tǒng)論述，是指引我們做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、以國內(nèi)大循環(huán)牽引國際循環(huán)的根本遵循。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)”。我國基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。在國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響。邁上新征程，向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，使命更加偉大、任務(wù)更加艱巨，要堅定地用好戰(zhàn)略性有利條件，不斷促進(jìn)國內(nèi)市場高水平統(tǒng)一，從而以自身高質(zhì)量發(fā)展的最大確定性對沖外部不確定性，同時為全球經(jīng)濟(jì)治理提供中國經(jīng)驗。
黨的二十大報告提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵特征是高效規(guī)范、公平競爭、充分開放。高效規(guī)范是統(tǒng)一大市場的本質(zhì)特征，要求強(qiáng)化相關(guān)制度規(guī)則統(tǒng)一，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用。公平競爭是統(tǒng)一大市場的重要原則，近年來我國在維護(hù)公平競爭方面取得了成效，但仍有地方保護(hù)和市場分割等不當(dāng)干預(yù)行為須破除。充分開放是統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求，中國市場是面向全球、充分開放的大市場，絕對不是封閉的單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)的市場。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序?！洞_保我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》一文以辯證思維對“政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效”進(jìn)行了精辟闡述。“有所為”就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。“有所不為”就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。
構(gòu)建新發(fā)展格局以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體?！栋盐招掳l(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》中提出，要注意防范一些認(rèn)識誤區(qū)，其中一個就是“各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)”。只有破除誤區(qū)，才能凝聚共識、一致行動。已經(jīng)發(fā)布實施的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》從要求做的“規(guī)定動作”、禁止碰的“底線紅線”、鼓勵先行先試3個方面，指引各地各部門積極主動融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。各地各部門要服務(wù)于大局和整體，地方和部門本位利益要服從于全國整體利益，只有做到“全國一盤棋”，才能夯實做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。
統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，要堅持立破并舉，持續(xù)抓好以下重點任務(wù)。從立的角度，一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推動完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，著力提高市場運行效率。三是打造統(tǒng)一的要素資源市場，不斷提升土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點市場一體化水平。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，聚焦民生重點領(lǐng)域，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，增強(qiáng)市場監(jiān)管穩(wěn)定性和可預(yù)期性。從破的角度，著力強(qiáng)化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競爭行為、破除地方保護(hù)和市場分割、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等，切實推動市場競爭加快從以往的數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化為主的競爭。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）
