作風(fēng)背后反映的是紀(jì)律問(wèn)題，正風(fēng)必肅紀(jì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來(lái)一起抓，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以?xún)?yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身跨越。”作為新時(shí)代全面從嚴(yán)管黨治黨的“鐵規(guī)矩、硬杠杠”，中央八項(xiàng)規(guī)定直接針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題劃定紀(jì)律底線(xiàn)，成為作風(fēng)建設(shè)的制度性標(biāo)尺，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》更是將作風(fēng)建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為具體行為準(zhǔn)則，明確禁止形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。十幾年來(lái)馳而不息地實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推動(dòng)黨紀(jì)黨規(guī)體系完善發(fā)展，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)持續(xù)向好。
一、新時(shí)代鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)共同推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。紀(jì)律的剛性約束與作風(fēng)的柔性引導(dǎo)相輔相成，共同推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）向規(guī)范制度，剛性約束轉(zhuǎn)型。2012年底中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》指出，“重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題”，標(biāo)志著制度剛性約束的規(guī)范化。
（二）制度建設(shè)的新成果。首先以中央八項(xiàng)規(guī)定為起點(diǎn)，自上而下推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化，解決“新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓”等重大問(wèn)題，成為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)。其次常態(tài)化機(jī)制形成。通過(guò)民主生活會(huì)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等制度化實(shí)踐，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保從嚴(yán)治黨制度建設(shè)持續(xù)深化。
（三）黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)形成新風(fēng)貌。自黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題并及時(shí)公布，彰顯了中央徙木立信真抓實(shí)做的決心。以釘釘子精神重點(diǎn)整治“四風(fēng)”，破除特權(quán)思想和行為，解決多年未除的作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，形成“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”的廣泛社會(huì)認(rèn)同，從嚴(yán)治黨的成效顯著。
（四）堅(jiān)持自我革命，贏得歷史主動(dòng)權(quán)。以徹底的自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)的基調(diào)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中的生機(jī)活力。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，黨在解決獨(dú)有難題中展現(xiàn)清醒堅(jiān)定，贏得了歷史主動(dòng)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興凝聚強(qiáng)大合力。
二、鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)互為犄角，同向發(fā)力于從嚴(yán)管黨治黨
嚴(yán)明的紀(jì)律與中央八項(xiàng)規(guī)定在管黨治黨中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成作用互補(bǔ)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、成效疊加的態(tài)勢(shì)。
（一）定位與作用互補(bǔ)。中央八項(xiàng)規(guī)定以具體行為規(guī)范為切口，直指“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)明確禁止性條款（如公款吃喝、形式主義）重塑黨員干部的行為準(zhǔn)則，形成“不敢腐”的震懾效應(yīng)，其成果需通過(guò)持續(xù)“巡堤檢修”鞏固，避免作風(fēng)問(wèn)題反彈回潮。紀(jì)律建設(shè)提供制度支撐，以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為核心的紀(jì)律體系，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神上升為剛性制度約束，構(gòu)建起覆蓋政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等多維度的“帶電高壓線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”向“治本”的深化。
（二）協(xié)同發(fā)力機(jī)制。首先，行為約束與制度保障聯(lián)動(dòng)，中央八項(xiàng)規(guī)定從具體場(chǎng)景切入解決顯性問(wèn)題，紀(jì)律建設(shè)則通過(guò)系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)堵塞漏洞。其次，教育引導(dǎo)與懲治震懾結(jié)合，紀(jì)律教育推動(dòng)黨員干部將中央八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)化為行動(dòng)自覺(jué)，通過(guò)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化“守紀(jì)律、講規(guī)矩”意識(shí)；而中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行中的典型案例查處，則反向強(qiáng)化紀(jì)律權(quán)威，形成“查處一案、警示一片”效應(yīng)。再次，政治方向的高度統(tǒng)一，二者均服務(wù)于維護(hù)黨中央權(quán)威這一根本目標(biāo)。中央八項(xiàng)規(guī)定通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活確保政令暢通，紀(jì)律建設(shè)則通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律防止“七個(gè)有之”，共同筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的政治根基。
（三）實(shí)踐成效疊加。黨的十八大以來(lái)，兩者的協(xié)同作用已顯現(xiàn)為三重轉(zhuǎn)變：一是從運(yùn)動(dòng)式治理到常態(tài)化治理。中央八項(xiàng)規(guī)定十余年持續(xù)發(fā)力與紀(jì)律制度多次修訂。今年3月29日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了2025年2月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題月報(bào)數(shù)據(jù)。這是連續(xù)第138個(gè)月公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)；二是從被動(dòng)遵守到主動(dòng)遵循。2024年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育推動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”的認(rèn)知躍升。
三、久久為功，鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)鑄就從嚴(yán)管黨治黨的制度堤壩
全面從嚴(yán)治黨，必須常抓不懈、久久為功。堅(jiān)持不懈推進(jìn)鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)制度融合、機(jī)制創(chuàng)新和文化涵養(yǎng)，為全面從嚴(yán)管黨治黨鑄就牢固的制度堤壩。
（一）始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略上的定力。從嚴(yán)治黨核心在于堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)并形成長(zhǎng)效機(jī)制加以堅(jiān)持，修好黨性教育“心學(xué)”，從思想根源上正本清源，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，強(qiáng)化政治紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)而深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性作用，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度約束，持續(xù)鞏固嚴(yán)的氛圍。一是以“馬不離鞍、韁不松手”的定力整治“四風(fēng)”，糾樹(shù)并舉弘揚(yáng)新風(fēng)正氣：一體推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題頑固性、反復(fù)性特點(diǎn)，圍繞違規(guī)吃喝、公款旅游等突出問(wèn)題，建立“全鏈條”監(jiān)督體系，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、交叉檢查等方式形成震懾。延伸監(jiān)督觸角針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，利用信息化手段提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。二是制度剛性約束與動(dòng)態(tài)優(yōu)化，健全風(fēng)腐同查機(jī)制。將作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)深度融合，建立“由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)”雙向機(jī)制，深挖作風(fēng)問(wèn)題背后的權(quán)力尋租和利益輸送。細(xì)化清單管理，分地區(qū)、分領(lǐng)域制定“負(fù)面清單”和“整改清單”，明確違規(guī)行為界定標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)更新制度漏洞，確保制度可執(zhí)行、可追溯。此外緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，將作風(fēng)建設(shè)納入黨委（黨組）主體責(zé)任清單，實(shí)行“一案雙查”強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。
（三）運(yùn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升效能。紀(jì)律教育、監(jiān)督和執(zhí)行與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的結(jié)合，做到紀(jì)律教育平臺(tái)化、紀(jì)律監(jiān)督精準(zhǔn)化和紀(jì)律執(zhí)行便捷化。構(gòu)建預(yù)警平臺(tái)，整合財(cái)政、審計(jì)等數(shù)據(jù)資源，建立“四風(fēng)”問(wèn)題大數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)異常支出、高頻消費(fèi)等實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)督”。紀(jì)律教育采用遠(yuǎn)程教育的方式開(kāi)展不正之風(fēng)典型案例警示教育活動(dòng)，打破地域空間的限制。總之運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)賦能黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，能夠提升嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)的效能，是防止和糾正各種不正之風(fēng)的有效手段。
（四）糾樹(shù)并舉與文化浸潤(rùn)。將作風(fēng)建設(shè)融入黨史學(xué)習(xí)教育和廉潔文化建設(shè)，通過(guò)紅色教育基地、廉政黨課等載體，強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)。建立作風(fēng)優(yōu)良干部表彰機(jī)制，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用中優(yōu)先考慮作風(fēng)扎實(shí)、群眾認(rèn)可的干部，形成正向激勵(lì)。強(qiáng)化紀(jì)律文化培育，建立新任職干部“紀(jì)律首課”制度；開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)體驗(yàn)日”，推進(jìn)“廉潔單元”分類(lèi)創(chuàng)建工程，以機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)單元為對(duì)象實(shí)施分類(lèi)建設(shè)。
從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)在動(dòng)態(tài)調(diào)適中持續(xù)釋放“1+1>2”的治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”向“標(biāo)本兼治”縱深發(fā)展。
作者：王永紅，天津市委黨校群團(tuán)教研部副教授 天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨?；匮芯繂T
