作者：齊爽
2025年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確提出“發(fā)展入境消費(fèi)”。這與年初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》中提出的“優(yōu)化入境旅游政策”相呼應(yīng)，為發(fā)展入境旅游提供了重要指引，彰顯了入境旅游在提振消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。
隨著240小時(shí)過(guò)境免簽、區(qū)域性入境免簽等一系列免簽政策的進(jìn)一步優(yōu)化，“ChinaTravel”（中國(guó)游）的持續(xù)火爆，入境旅游作為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文化軟實(shí)力、國(guó)際吸引力和對(duì)外開(kāi)放程度的重要指標(biāo)，已經(jīng)成為推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年我國(guó)入境游客達(dá)13190萬(wàn)人次，入境游客總花費(fèi)942億美元，分別較2023年上漲60.8%和77.8%。通過(guò)免簽入境外國(guó)人2012萬(wàn)人次，增長(zhǎng)112.3%。據(jù)悉，今年“五一”假期，有關(guān)旅行平臺(tái)入境游訂單同比增加173%。未來(lái)，隨著入境免簽、過(guò)境免簽、口岸簽證等政策的持續(xù)優(yōu)化和入境消費(fèi)政策含金量的持續(xù)提升，越來(lái)越多的旅客將會(huì)來(lái)到中國(guó)、愛(ài)上中國(guó)，入境旅游也將在助力文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
入境旅游有效提振消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。入境旅游通過(guò)吸引入境旅客在目的地產(chǎn)生住宿、餐飲、交通、景點(diǎn)門(mén)票、購(gòu)物等方面的消費(fèi)，直接拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。入境旅游通過(guò)催生文化主題游、生態(tài)養(yǎng)生游、私人定制游、場(chǎng)景體驗(yàn)游等旅游新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建特色文化街區(qū)體驗(yàn)、非遺表演互動(dòng)、中醫(yī)養(yǎng)生課堂、傳統(tǒng)手工藝體驗(yàn)、沉浸式展覽、國(guó)際藝術(shù)品交易、定制化文旅服務(wù)等多元化消費(fèi)新場(chǎng)景，在提高入境旅客消費(fèi)積極性的同時(shí)，也顯著激活了內(nèi)需市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
入境旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。旅游業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，入境旅游通過(guò)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;全鏈條消費(fèi)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。入境旅游對(duì)交通的依賴性、需求性顯著，能有效帶動(dòng)航空、鐵路、公路等交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮發(fā)展，助力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。入境旅客往往對(duì)服務(wù)有更高端、更多元化的需求，有助于促進(jìn)住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。入境旅游通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成“旅游+”跨界融合生態(tài)，激發(fā)研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新活力，提高旅游產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
入境旅游推動(dòng)充分就業(yè)，促進(jìn)均衡發(fā)展。入境旅游直接催生了接待服務(wù)類、體驗(yàn)與娛樂(lè)類等與游客需求密切相關(guān)的崗位，如導(dǎo)游、翻譯、酒店員工、景區(qū)管理與講解員、文化演藝從業(yè)者等。入境旅游通過(guò)供應(yīng)鏈需求拉動(dòng)，間接增加了農(nóng)業(yè)與食品加工、手工藝品制造以及金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)等配套服務(wù)業(yè)相關(guān)就業(yè)崗位。就業(yè)機(jī)會(huì)的增多帶來(lái)居民收入的增加、中等收入群體的擴(kuò)大、收入分配差距的縮小，進(jìn)而有效增強(qiáng)了社會(huì)整體消費(fèi)能力，促進(jìn)了消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)容、消費(fèi)活力的均衡釋放，為擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
入境旅游帶動(dòng)服務(wù)出口，提升開(kāi)放質(zhì)量。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。入境旅游作為地區(qū)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的重要窗口，作為服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重要組成部分，能夠通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)的外溢效應(yīng)有效帶動(dòng)貿(mào)易、投資增長(zhǎng)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量。入境旅游通過(guò)加深入境旅客對(duì)地區(qū)文化、風(fēng)俗的體驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)特色產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)。入境旅游通過(guò)向入境旅客展示地區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外資進(jìn)入，提升地區(qū)國(guó)際影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。入境旅游通過(guò)深化國(guó)際人文交流合作，讓越來(lái)越多的入境旅客親眼看到開(kāi)放、文明、自信、安全、包容的中國(guó)，推動(dòng)境外主體購(gòu)買(mǎi)中國(guó)服務(wù)。
入境旅游作為“內(nèi)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外展國(guó)際形象”的重要渠道，應(yīng)不斷優(yōu)化相關(guān)政策和服務(wù)，進(jìn)一步釋放入境旅游發(fā)展?jié)摿?。一是豐富政策供給，強(qiáng)化入境旅游基礎(chǔ)保障。探索與更多國(guó)家簽訂互免簽證協(xié)定，有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，進(jìn)一步考慮延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社加強(qiáng)與境外旅行社的對(duì)接合作，通過(guò)自主外聯(lián)和提供地接服務(wù)方式組織境外游客來(lái)華旅游。豐富完善入境旅游財(cái)稅金融支持政策，鼓勵(lì)地方財(cái)政設(shè)立“入境旅游周轉(zhuǎn)金”“入境旅游發(fā)展基金”，并對(duì)引流旅行社和接待量達(dá)到一定人次數(shù)的住宿企業(yè)予以補(bǔ)助或稅收減免政策。二是提供便捷服務(wù)，打造入境旅游友好生態(tài)。持續(xù)深化簽證通關(guān)便利化改革，全面推進(jìn)智慧旅檢建設(shè)，簡(jiǎn)化申辦流程、優(yōu)化入境程序、提升通關(guān)效率。積極推進(jìn)支付便利化，地方應(yīng)持續(xù)深化與主要銀行機(jī)構(gòu)的合作，在本地域積極設(shè)立外國(guó)銀行卡支付示范點(diǎn)、境外來(lái)賓支付服務(wù)示范區(qū)，試點(diǎn)上線“入境旅客移動(dòng)支付服務(wù)便利化項(xiàng)目”，使入境旅客無(wú)需開(kāi)辦銀行卡就可方便使用移動(dòng)支付；鼓勵(lì)文化旅游景點(diǎn)商戶開(kāi)通國(guó)際支付應(yīng)用，注重提升旅游配套服務(wù)與世界的“兼容性”。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)便利化，優(yōu)化入境旅客線上門(mén)票購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)，指導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)、在線旅游企業(yè)、網(wǎng)上訂餐與外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的國(guó)際化升級(jí)，彌合入境旅客在各類生活場(chǎng)景中的“數(shù)字鴻溝”。三是豐富產(chǎn)品供給，提升入境旅游優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。積極開(kāi)發(fā)“小長(zhǎng)假式”入境產(chǎn)品，支持享受“240小時(shí)過(guò)境免簽”政策的地區(qū)旅游平臺(tái)針對(duì)入境旅客打造停留5日以上的中轉(zhuǎn)旅游套餐，支持當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的國(guó)際精品旅游線路。深化文旅融合、強(qiáng)化數(shù)字賦能，將入境旅游與國(guó)潮文化、流行文化、美食文化、民俗風(fēng)情、節(jié)慶文化等相結(jié)合，與影視、游戲、體育、音樂(lè)、戲劇等藝術(shù)形式相結(jié)合，與遺產(chǎn)古跡、自然景觀、現(xiàn)代科技等相結(jié)合，加大休閑類、度假類、體驗(yàn)類產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)“中華文化元素+創(chuàng)意時(shí)尚元素+數(shù)字科技元素+國(guó)際化元素”的新型入境旅游產(chǎn)品，激發(fā)入境旅客興趣，豐富入境旅游產(chǎn)品體系。推動(dòng)免稅購(gòu)物與入境旅游融合互促，鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)探索打造“免稅購(gòu)物示范區(qū)”，積極開(kāi)展免稅消費(fèi)品保稅物流、保稅展示、免稅消費(fèi)品制造等業(yè)務(wù)，構(gòu)建“免稅綜合服務(wù)+物流配送+智能供應(yīng)鏈+多渠道購(gòu)物”的免稅產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系。（齊爽）
