在全球經(jīng)濟(jì)格局重塑過程中，那些秉持合作精神、富有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的國家，將成為定義未來經(jīng)濟(jì)走向的關(guān)鍵力量
當(dāng)今時(shí)代，各國經(jīng)濟(jì)緊密相連。中國不僅在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長期融資方面擁有強(qiáng)大實(shí)力，而且始終支持自由貿(mào)易，致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為全球重要的穩(wěn)定力量。中國提出的共建“一帶一路”倡議不僅帶來公路、港口、鐵路等合作項(xiàng)目，還促進(jìn)了產(chǎn)能合作，帶來工業(yè)區(qū)、機(jī)器設(shè)備和可持續(xù)的資金支持。中國資助建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施將生產(chǎn)中心與出口路線連接起來。
當(dāng)前，對華合作已成為非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支柱。非洲同中國的合作絕非單向依賴，而是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。在國際格局快速調(diào)整的當(dāng)下，非洲正以積極主動(dòng)的姿態(tài)，與中國攜手深化互利共贏的伙伴關(guān)系。這種基于互補(bǔ)與共贏的合作模式，在南美洲和東盟同樣展現(xiàn)了顯著成效。隨著合作不斷加強(qiáng)，這樣的伙伴關(guān)系正逐步構(gòu)建起抵御經(jīng)濟(jì)霸凌的堅(jiān)實(shí)屏障，為發(fā)展中國家發(fā)展進(jìn)步注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
美國挑起貿(mào)易摩擦，波及最偏遠(yuǎn)、最脆弱的經(jīng)濟(jì)體，包括許多非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家或?qū)⒊惺苊绹P(guān)稅措施的嚴(yán)重沖擊。美國濫施關(guān)稅將影響西非的農(nóng)業(yè)貿(mào)易，增加南非工廠的投入成本，干擾東非的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。非洲經(jīng)濟(jì)日益融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，這增加了非洲發(fā)展受到外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有協(xié)調(diào)一致的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，類似關(guān)稅戰(zhàn)這樣的外部因素可能會(huì)對整個(gè)非洲大陸的發(fā)展產(chǎn)生持久的不利影響。
世界貿(mào)易組織長期以來一直是貿(mào)易爭端的仲裁者。由于美國的阻擾，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)長期處于“停擺”狀態(tài)。多邊機(jī)制運(yùn)行不暢，對弱小經(jīng)濟(jì)體造成嚴(yán)重打擊——非洲國家等正越來越多地需要利用世貿(mào)組織來對抗不公正的貿(mào)易措施和技術(shù)壁壘。美國關(guān)稅政策是對全球治理的侵蝕，破壞信任，阻礙長期投資。單邊關(guān)稅措施注定失敗。美國以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模再工業(yè)化，面臨著重大結(jié)構(gòu)性障礙，再多的關(guān)稅措施都不過是困局中的無奈宣泄。
經(jīng)濟(jì)韌性不可能來自保護(hù)主義，而是來自合作、遠(yuǎn)見和長期結(jié)構(gòu)性改革。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)就是朝著正確方向前進(jìn)的努力。此外，通過金磚合作機(jī)制等，非洲國家正在深化同中國、巴西、印度、俄羅斯等國在技術(shù)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作關(guān)系。這些合作提供了更大的政策空間，有利于對沖美國造成的經(jīng)濟(jì)威脅。
展望未來，非洲一定會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。長期穩(wěn)定的發(fā)展不會(huì)通過經(jīng)濟(jì)分裂來實(shí)現(xiàn)，而是通過增強(qiáng)集體韌性、共享創(chuàng)新和推動(dòng)可持續(xù)增長來實(shí)現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)格局重塑過程中，那些秉持合作精神、富有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的國家，將成為定義未來經(jīng)濟(jì)走向的關(guān)鍵力量。
（作者為南非國家行政學(xué)院院長）
