中非科技合作需要突破傳統(tǒng)援助模式，構(gòu)建中非新型創(chuàng)新共同體。中非科技合作要以技術(shù)要素跨國流動為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)科技、信息通信等領(lǐng)域深度開展項目，形成“需求導向-聯(lián)合研發(fā)-成果共享”的全鏈條合作機制。中非新型創(chuàng)新共同體的價值體現(xiàn)在實現(xiàn)非洲技術(shù)躍遷、重構(gòu)全球南方合作范式、詮釋科技普惠理念三大維度。面對新發(fā)展格局，中非需通過強化戰(zhàn)略對接、深化人才共育、聚焦產(chǎn)業(yè)賦能、推進數(shù)字協(xié)同、踐行綠色發(fā)展五大路徑來深化科技合作。中非科技合作不僅要推動雙方協(xié)同發(fā)展，更要為全球科技治理提供全球南方合作新范式，成為構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐。
一、中非科技合作：從雙邊協(xié)同到全球共享的進階之路
習近平總書記指出：“中國和非洲正在通過共同探索現(xiàn)代化的生動實踐回答歷史之問，攜手推進合作共贏、和合共生、文明共興的歷史偉業(yè)。”近年來，在共筑新時代全天候中非命運共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中非科技合作持續(xù)發(fā)力，合作成果豐碩，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。
中非傳統(tǒng)友誼深厚，科技交流合作基礎(chǔ)良好。中非科技合作始于二十世紀中葉的農(nóng)業(yè)與醫(yī)療援助。20世紀70年代，中非已建立起官方科技合作關(guān)系。2009年“中非科技伙伴計劃”則開辟了中非建立新型科技伙伴關(guān)系新局面。非盟《2024科技創(chuàng)新戰(zhàn)略》強調(diào)積極尋求其他國家的支持與指導、合作與交流。幾十年來，中國與非洲國家在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)境、新能源、信息、通信、交通、生物、新材料、航天等雙方共同關(guān)心的科技領(lǐng)域開展了廣泛的合作與交流。中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變?yōu)樾问蕉鄻印?nèi)容豐富的多層次、多領(lǐng)域、全方位合作。
二、中非科技合作的全球價值突破
在全球化深入發(fā)展與新一輪科技革命浪潮交織的背景下，中非科技合作正以前所未有的廣度和深度展開，成為全球南方合作的典范。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生到新興的人工智能、清潔能源與空間技術(shù)，中非科技合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，模式不斷創(chuàng)新。這種深層次的協(xié)同創(chuàng)新，不僅顯著提升了雙方科技能力與經(jīng)濟社會發(fā)展水平，也為全人類的科技進步與共同福祉提供了實踐路徑和行動方案。
第一，代際躍遷：構(gòu)建包容性創(chuàng)新生態(tài)。中國與非洲作為全球創(chuàng)新體系中的新興力量，共同肩負著通過科技自主打破發(fā)展桎梏的歷史使命。中非科技合作在新一輪工業(yè)革命浪潮中加速重構(gòu)，從早期的技術(shù)單向轉(zhuǎn)移，逐步演進為知識共創(chuàng)、能力共建的創(chuàng)新共同體。這一進程深刻嵌入雙方現(xiàn)代化軌跡：60年代中國援非農(nóng)業(yè)示范站奠定技術(shù)協(xié)作雛形，90年代通信基礎(chǔ)設(shè)施合作助推非洲數(shù)字啟蒙，而新時代“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃更驅(qū)動合作范式向綠色低碳、人工智能、空間技術(shù)等前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略性拓展。
中非科技合作可劃分為三個代際階段：一是奠基期（二十世紀50-70年代），以農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生援助為核心，如雜交水稻推廣、抗瘧藥物青蒿素技術(shù)轉(zhuǎn)移；二是拓展期（改革開放-2012年），伴隨中非合作機制化，合作延伸至信息通信、能源礦產(chǎn)、交通基建領(lǐng)域，華為“未來種子計劃”、中非聯(lián)合實驗室網(wǎng)絡(luò)成為標志性載體；三是深化期（2012年至今），在中非合作論壇、非盟《2063年議程》對接框架下，形成“科創(chuàng)園區(qū)+數(shù)字基建+人才聯(lián)培”三位一體模式，如埃塞俄比亞東方工業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟孵化器、中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心等。
歷經(jīng)七十載耕耘，中非科技協(xié)同已從單點突破邁向系統(tǒng)創(chuàng)新。菌草技術(shù)減貧示范、“光明行”眼科醫(yī)療人工智能診斷系統(tǒng)、莫桑比克北斗農(nóng)業(yè)精準種植平臺等民生科技項目，不僅成為非洲本土化創(chuàng)新的典范樣本，更深度融入全球知識生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。截至2024年，中國在非洲建成17個魯班工坊，培養(yǎng)技術(shù)人才超1萬人次；依托中-非聯(lián)合研究中心等平臺，在生物多樣性、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域累計發(fā)表聯(lián)合研究論文600余篇，篩選推廣20余種適非作物品種，共建中國-馬達加斯加雜交水稻實驗室，等等。這些植根于發(fā)展需求的科技實踐，正重構(gòu)“全球南方”創(chuàng)新價值鏈。中非合作研發(fā)的抗旱玉米種子惠及超100萬非洲小農(nóng)，中非地球科學大數(shù)據(jù)中心為非洲54國提供氣候災(zāi)害預警服務(wù)，中非區(qū)塊鏈跨境支付系統(tǒng)降低貿(mào)易結(jié)算成本30%以上。這些合作發(fā)出了中非攜手參與引領(lǐng)全球科技治理的時代強音，為人類應(yīng)對糧食安全、氣候變化、公共衛(wèi)生危機貢獻系統(tǒng)性解決方案。
第二，模式重構(gòu)：創(chuàng)新全球南方合作范式。中非科技合作在習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述指引下，以“共商共建共享”原則重塑全球技術(shù)治理倫理，通過機制化、系統(tǒng)化、生態(tài)化三位一體推進范式躍遷。2021年成立的中非創(chuàng)新合作中心標志著雙方科技協(xié)作進入制度性深度耦合階段，其構(gòu)建的“政府-企業(yè)-智庫”三角驅(qū)動模型，有效破解了南南科技合作中的資源錯配與能力斷層難題。截至2024年，該機制已覆蓋54個非洲國家，推動建立12個國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心和8個跨境產(chǎn)學研聯(lián)盟，促成技術(shù)交易額突破47億美元。
中非合作論壇“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”系統(tǒng)性整合人工智能倫理治理、清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓、太空觀測資源共享三大前沿領(lǐng)域，首次將“技術(shù)正義”理念寫入南南合作綱領(lǐng)。在此框架下，?？低暦侵拗腔鄢鞘新?lián)合實驗室、中非氣候變化聯(lián)合觀測站、中非疫苗研發(fā)與生產(chǎn)中心等旗艦項目的實施，不僅實現(xiàn)了核心技術(shù)的本地化適配，更催生了“需求導向-聯(lián)合研發(fā)-產(chǎn)業(yè)孵化”的價值閉環(huán)。
同時，中非北斗合作論壇、中非新能源合作論壇、中非人工智能治理對話會等高端平臺多方發(fā)力，通過技術(shù)標準共定、專利池共享、人才旋轉(zhuǎn)門計劃等制度設(shè)計，徹底打破傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)。這種基于“創(chuàng)新共同體”邏輯的制度演進，使中非科技合作從單向援助升級為全球科技治理的策源地。埃塞俄比亞遙感衛(wèi)星地面站成功預測東非蝗災(zāi)路徑，使糧食損失降低37%，中非聯(lián)合研發(fā)的抗旱基因編輯作物推動撒哈拉以南農(nóng)業(yè)增產(chǎn)19%。
第三，價值重塑：詮釋科技普惠理念。中非科技合作通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、技術(shù)能力內(nèi)化、創(chuàng)新生態(tài)培育三維路徑，將發(fā)展權(quán)深度植入非洲現(xiàn)代化進程。截至2024年，中國在非洲12國共建衛(wèi)星遙感云服務(wù)節(jié)點，覆蓋26國，提供高分辨率影像支持農(nóng)業(yè)與災(zāi)害管理?？夏醽喢砂退_港通過新型龍門起重機提升生產(chǎn)率40%，2024年集裝箱吞吐量增長23.53%。華為、傳音等企業(yè)正深度參與非洲數(shù)字基建。
技術(shù)本土化與“數(shù)字絲綢之路”的深度融合，正在重構(gòu)非洲科技創(chuàng)新的地理格局。其一，民生科技。紅太陽新能源在尼日利亞建設(shè)首條本土光伏組件生產(chǎn)線（2025年投產(chǎn)），有望降低當?shù)啬茉闯杀?。其二，健康科技。埃及計劃通過中非國際合作實現(xiàn)mRNA疫苗本土生產(chǎn)，目標年產(chǎn)能1億劑。其三，綠色科技。中國承建的摩洛哥努奧光熱電站采用塔式熔鹽技術(shù)，為百萬家庭提供清潔電力。這些實踐催生了“科技-產(chǎn)業(yè)-民生”的飛輪效應(yīng)：中國技術(shù)+非洲場景的創(chuàng)新組合，使撒哈拉以南地區(qū)首次建立自主數(shù)字身份系統(tǒng)；中國光伏技術(shù)助力非洲離網(wǎng)地區(qū)用電普及；贊比亞農(nóng)場應(yīng)用中國智能灌溉設(shè)備提升抗旱能力。
科技合作帶來了知識生產(chǎn)范式的革命性重構(gòu)。其一，專利共生。中國持續(xù)深化與非洲的科技創(chuàng)新合作，尤其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域（如節(jié)水灌溉、抗旱作物），中非合作項目（如中非聯(lián)合實驗室）的技術(shù)成果正逐步轉(zhuǎn)化為本地化應(yīng)用。其二，標準輸出。埃塞俄比亞的亞吉鐵路是非洲首條現(xiàn)代電氣化鐵路，全線采用中國技術(shù)標準，是中國鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的標志性項目。中國企業(yè)在非洲離網(wǎng)光伏項目中廣泛應(yīng)用自主技術(shù)標準（如智能離網(wǎng)系統(tǒng)、定制化SVG設(shè)備），顯著提升了項目的可靠性和經(jīng)濟性。其三，人才反哺。截至2024年，中方通過魯班工坊、“中文+職業(yè)技能”等項目累計為非洲培訓超過1萬名本土復合型技術(shù)人才，并為非洲職業(yè)院校培訓500名校長/師資。通過中非聯(lián)合研究中心等專項獎學金支持近300名非洲青年科學家赴華從事科研合作。
三、新發(fā)展格局下中非科技合作的深化路徑
當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球科技競爭日益激烈，人工智能、綠色能源、生物工程等新技術(shù)迅猛發(fā)展，科技已經(jīng)成為國家發(fā)展和國際關(guān)系中的核心變量。中非科技合作不僅肩負著提升非洲自主發(fā)展能力的重要使命，更是中國推動全球發(fā)展倡議、構(gòu)建“全球南方”命運共同體的具體實踐。這種合作既是中非關(guān)系的重要支柱，也是促進人文交流、實現(xiàn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
（一）強化戰(zhàn)略對接，筑牢合作制度根基
中非科技合作的持續(xù)推進，得益于雙方政治互信與戰(zhàn)略共識的不斷深化。非盟《2063年議程》明確將“科技創(chuàng)新”列為非洲現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心支柱，并呼吁加強與中國等伙伴的合作。2024年中非合作論壇北京峰會所提出的“十大伙伴行動”，不僅延續(xù)了“八大行動”“九項工程”等合作成果，更以“發(fā)展合作伙伴行動”為統(tǒng)領(lǐng)，將科技、數(shù)字、教育、綠色等議題系統(tǒng)納入中非合作議程。
當今國際局勢變亂交織，地緣沖突延宕升級,中非雙方需要更加堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和多邊主義，支持構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支點的新型全球治理體系?；诖?，有必要進一步完善中非科技合作的高層對話機制和雙邊協(xié)調(diào)平臺，建立科技合作圓桌會議和數(shù)字合作指導委員會等相關(guān)機制，推動雙方在氣候變化、糧食安全、疾病防控等全球性科技議題上形成聯(lián)合倡議和技術(shù)解決方案。通過制度化的協(xié)商機制提升戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，將科技合作納入中非命運共同體的整體框架，探索構(gòu)建包含合作共同體、技術(shù)共同體和安全共同體的三位一體格局。
（二）深化人才共育，夯實創(chuàng)新發(fā)展底座
科技合作的核心在于人才，中非科技合作的關(guān)鍵在于提升非洲國家的自主創(chuàng)新能力和青年科技素養(yǎng)。“十大伙伴行動”中提出建設(shè)“中非工程技術(shù)學院”“數(shù)字教育區(qū)域合作中心”“魯班工坊”等項目，未來中非科技合作人才培養(yǎng)工作應(yīng)著力從以下幾個方面推進：首先，深化職業(yè)教育合作，通過共建工程類院校和技術(shù)中心，聯(lián)合開發(fā)課程體系和認證標準，實現(xiàn)中非職業(yè)資格互認。其次，鼓勵非洲青年科研人員參與“國際杰出青年計劃”和“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作項目，支持非洲學生來華攻讀STEM專業(yè)，開展科研實踐，推動中非高校共建聯(lián)合實驗室和博士后工作站。最后，探索建立中非科技志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織中國科研人員赴非開展短期教學和技術(shù)指導，傳播科學方法，培養(yǎng)當?shù)乜蒲泄歉?。通過教育支撐科技創(chuàng)新，以技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)并重的方式，助力非洲國家實現(xiàn)科技自主、發(fā)展自主。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)
非洲既是技術(shù)轉(zhuǎn)化的廣闊市場，也是創(chuàng)新合作的潛力沃土。在“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動”引領(lǐng)下，中非科技合作應(yīng)聚焦綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，通過科技手段提升非洲國家的生產(chǎn)效率與產(chǎn)業(yè)韌性。具體措施包括推動雜交水稻、菌草技術(shù)、光伏農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、移動支付等優(yōu)勢技術(shù)在非洲的落地應(yīng)用；培育中非科技型中小企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，引導中國高新技術(shù)企業(yè)（園區(qū)）在非洲設(shè)立分支機構(gòu)，與當?shù)仄髽I(yè)共建產(chǎn)業(yè)孵化器，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)；舉辦科技創(chuàng)新博覽會，打造集展示、交易、合作為一體的綜合性平臺，形成從交流到合作再到成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條。需要強調(diào)的是，技術(shù)應(yīng)用必須與當?shù)刭Y源稟賦、文化傳統(tǒng)和制度環(huán)境相融合。因此，中非科技合作不應(yīng)是單向的技術(shù)輸出，而要堅持“共同創(chuàng)新”的理念，尊重非洲的創(chuàng)新生態(tài)和文化特色，實現(xiàn)真正的互利共贏。
（四）推進數(shù)字協(xié)同，開拓創(chuàng)新合作新領(lǐng)域
非洲是全球數(shù)字化潛力最大的地區(qū)之一，同時也面臨“數(shù)字鴻溝”的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)2024年中非合作論壇北京峰會成果，中非雙方計劃在2025-2027年合作開展20個數(shù)字示范項目，重點覆蓋智慧城市、電子政務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，為推進中非數(shù)字合作指明方向。
當前，非洲亟需建設(shè)數(shù)據(jù)中心、海底光纜、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，也需要搭建跨境支付、數(shù)字身份、電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用平臺。首先，應(yīng)著力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過在重點國家建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和海底光纜，為非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定硬件基礎(chǔ)。以“中非數(shù)字絲綢之路”試點項目為抓手，推動云計算、人工智能等前沿技術(shù)的場景化應(yīng)用。其次，加強數(shù)字治理能力建設(shè)。協(xié)助非洲國家完善數(shù)據(jù)安全立法，建立跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管框架，提升數(shù)字主權(quán)保障能力。特別是在金融科技領(lǐng)域，支持非洲開發(fā)適合本地需求的移動支付和數(shù)字身份系統(tǒng)。最后，深化民生領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用。重點發(fā)展遠程醫(yī)療、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智能教育等普惠性項目，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果惠及普通民眾。
（五）踐行綠色發(fā)展，培育可持續(xù)新動能
面對氣候變化、生態(tài)退化等全球挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展成為中非合作不可回避的重要議題。2024年中非合作論壇北京峰會支持非洲實施30個清潔能源項目，涵蓋太陽能、風能及氣候適應(yīng)技術(shù)。中非科技合作應(yīng)圍繞綠色轉(zhuǎn)型重點發(fā)力。首先，推廣低碳技術(shù)與可再生能源應(yīng)用，如太陽能、風電、小型水電、生物質(zhì)能等技術(shù)在非洲農(nóng)村和邊遠地區(qū)的廣泛部署。其次，開展生態(tài)監(jiān)測與災(zāi)害預警技術(shù)合作，利用遙感、無人機、AI等手段提升非洲生態(tài)環(huán)境治理能力。最后，共建中非碳市場研究相關(guān)平臺，探索碳足跡計算、碳信用交易等機制，為非洲未來參與全球綠色治理打下基礎(chǔ)。通過技術(shù)賦能生態(tài)保護，不僅助力非洲實現(xiàn)非盟《2063年議程》中的綠色愿景，也為全球低碳轉(zhuǎn)型貢獻“中非方案”。
中非科技合作是推動“全球南方”現(xiàn)代化進程的核心引擎，是中非友好精神的時代轉(zhuǎn)化劑，也是共筑新時代全天候中非命運共同體的重要支撐。在“十大伙伴行動”的新框架下，中非科技合作既要立足現(xiàn)實、面向未來，更應(yīng)回應(yīng)全球性發(fā)展議題，構(gòu)建自主、平等、協(xié)同、可持續(xù)的新型創(chuàng)新共同體。這種合作超越傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，通過制度創(chuàng)新、模式重構(gòu)和價值重塑，為全球科技治理提供了全球南方合作的新范式。深化中非科技合作不僅關(guān)乎雙方發(fā)展福祉，更是構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐，必將為世界和平與發(fā)展注入持久動力。中非雙方唯有深化互信、凝聚共識、攜手前行，才能在風云變幻的國際格局中共創(chuàng)科技振興的命運共同體。
（作者：楊維春，系湖南省當代中國馬克思主義研究中心研究員，湘潭大學中非研究院/外國語學院校聘教授）
[注：本文系國家社會科學基金一般項目“法國當代小說的非洲書寫研究”（項目批號：23BWW069）的階段性成果]
