黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，2025年2月，黨中央時隔6年多再次高規(guī)格召開民營企業(yè)座談會，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，既回應了民營企業(yè)家關(guān)心的現(xiàn)實問題，又對各級黨委政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，充分體現(xiàn)了對民營企業(yè)、民營經(jīng)濟一以貫之的關(guān)心關(guān)懷，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展描繪了前景廣闊的光明未來，注入了愛拼會贏的強大信心。江西公安機關(guān)將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”，在落實《江西省公安機關(guān)關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務企業(yè)發(fā)展的若干措施》的基礎(chǔ)上，以更大力度、從更寬領(lǐng)域豐富政策舉措，助力打造一流營商環(huán)境，以實際行動護航全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持多設(shè)路標、不設(shè)路障，以務實政策提升民營企業(yè)獲得感。民營經(jīng)濟是江西經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化對內(nèi)對外開放、促進共同富裕等方面肩負重要職責、作出了重要貢獻。在蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟大潮中，江西公安機關(guān)必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序，緊扣中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，精準對接企業(yè)需求，在政策供給上做加法，把真正有“含金量”的政策送到企業(yè)“心坎上”，著力提升經(jīng)營主體獲得感。要打通供與需。堅持問題導向、需求導向、效果導向，針對民營企業(yè)普遍反映的突出問題和新情況，因時因勢加強穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策供給，提升政策的“精準度”和“穿透力”。近年來，江西公安推出具有公信力的省級二手車信息查詢平臺，助力全省二手車交易量增長，進而帶動新車市場活躍。在大力提振消費的背景下，公安機關(guān)深化二手車交易信息數(shù)據(jù)開發(fā)利用，構(gòu)建車輛交易全鏈條生態(tài)圈，促進汽車以舊換新。針對群眾文旅消費需求，構(gòu)建公安吹哨、部門聯(lián)動的文旅警務機制，進一步優(yōu)化文藝演出、體育賽事等大型活動審批監(jiān)管，更好促進消費。要把握放與管。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，公安機關(guān)不能一上來就“管死”，更不能任其“野蠻生長”，必須以包容審慎的態(tài)度加強監(jiān)管服務，確?；疃粊y、活躍有序。當前，加大創(chuàng)新對低空經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管技術(shù)和手段，劃出安全和風險監(jiān)管底線，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；對鄉(xiāng)村民宿、無人機等新業(yè)態(tài)，通過簡便易行、不增加經(jīng)營成本的方式落實安全管理要求，確保既“管得住”、又“服務好”。要統(tǒng)籌進與出。江西民營企業(yè)貢獻了全省70%以上的外貿(mào)進出口額，服務保障企業(yè)“走出去”是形勢所需，也大有可為。主動融入共建“一帶一路”、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，加強對外警務交流，進一步健全警務協(xié)作機制，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”保駕護航。同時，用足用好過境免簽政策，完善出入境便利措施，進一步加強引才引智引資保障服務，為高水平對外開放不斷增添新動能。
堅持馬上就辦、辦就辦好，打造辦事不求人、少跑腿的好環(huán)境。政務服務的效率高不高、是否規(guī)范，是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境的重要標準。公安機關(guān)針對民營企業(yè)發(fā)展的堵點痛點問題著力改進政務服務，該簡化的簡化，該取消的取消，做到缺位的地方及時補位，越位的地方堅決歸位，以高效便捷、公開透明的政務環(huán)境，給企業(yè)和群眾帶來實實在在的便利。推進簡政放權(quán)。圍繞戶籍、車駕管、出入境、特種行業(yè)管理等領(lǐng)域，對現(xiàn)有審批事項再瘦身、再壓縮、再精簡，在依法依規(guī)的前提下進一步取消和下放行政審批權(quán)限。持續(xù)深化“證照分離”改革，大力推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，對保留的公安行政許可審批事項實行清單化管理，全面優(yōu)化涉企審批流程，確保能辦什么事項、需要什么材料、多久能夠辦結(jié)一清二楚，堅決清理清單之外的變相行政許可。改進監(jiān)管方式。嚴格落實法律法規(guī)和職責要求，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。針對同一民營企業(yè)涉及多個警種部門的情況，原則上實行聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代化科技手段加強數(shù)據(jù)共享，注重運用手段創(chuàng)新、制度創(chuàng)新改進監(jiān)管方式，提升監(jiān)管的精準性、實效性，確保監(jiān)管既無處不在又無事不擾。提升服務水平。服務發(fā)展不是靠口號，而是靠一件件實事營造出來的。江西公安將進一步加強公安派出所“綜合窗口”建設(shè)，確保高頻公安服務事項“一窗通辦”，讓企業(yè)群眾辦事更加高效順暢。按照“應上盡上”的原則，優(yōu)化“贛警辦”系統(tǒng)功能，拓展“贛通碼”應用場景，不斷擴大網(wǎng)上辦事范圍。針對跨部門、跨地域高頻事項，加強與有關(guān)地區(qū)和部門政策協(xié)同、數(shù)據(jù)互通，在更大范圍實現(xiàn)“跨省通辦”和“高效辦成一件事”。
堅持法治思維、法治方式，堅定維護經(jīng)營主體合法權(quán)益。法治是最好的營商環(huán)境，也是最具競爭力的營商環(huán)境。公安機關(guān)作為法治中國建設(shè)的生力軍，必須增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。以強力打擊促保護。認真履行打擊違法犯罪、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責，聚焦破壞金融管理秩序、串通招投標、涉稅等違法犯罪，針對性部署開展專項打擊，推動行政執(zhí)法和刑事司法高效銜接。對非法阻工、強攬工程等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為要靠前打擊整治，做到有案必立、有罪必究，強化法律的威懾力，有效凈化市場環(huán)境。公安機關(guān)保護的是企業(yè)合法權(quán)益，而不是非法利益，對制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪，要不斷健全偵查打擊機制，加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升精準打擊效能，營造公平競爭環(huán)境。以規(guī)范執(zhí)法促公正。公安機關(guān)涉企執(zhí)法事關(guān)企業(yè)群眾切身利益、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)法治公平正義。持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范異地執(zhí)法，建立防止和糾正亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題的長效機制，堅決防止利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，不管對什么企業(yè)，都要一視同仁、依法辦事，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求更好落到實處。以領(lǐng)導帶頭促示范。公安機關(guān)切實發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用，教育引導全警自覺尊法學法守法用法，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。對自身項目建設(shè)，公安機關(guān)建立防止拖欠賬款的約束懲戒機制，切實維護企業(yè)權(quán)益。
堅持親清有為、靠前服務，坦蕩真誠同民營企業(yè)家交朋友。健康的政商關(guān)系，對穩(wěn)定市場預期、提振企業(yè)家投資信心具有重要作用。公安機關(guān)既是執(zhí)法機關(guān)也是服務機關(guān)，與企業(yè)群眾打交道多，既不能“親”而不“清”，破壞公平健康的營商環(huán)境，也不能“清”而不“親”，讓企業(yè)的正常訴求遇冷。近年來，江西公安機關(guān)通過建立與各級工商聯(lián)、商會等定期會商聯(lián)系機制，及時為企業(yè)排憂解難，得到企業(yè)好評。改進服務沒有休止符，堅持親而有度更要清而有為，在保持親清政商關(guān)系基礎(chǔ)上放心大膽開展工作。堅持靠前聽呼聲。強化主動服務意識，優(yōu)化完善領(lǐng)導包聯(lián)、“圓桌會議”、“一企一警”等警企聯(lián)系服務方式，會同有關(guān)部門建立健全企業(yè)涉法訴求直通車機制，加強省偵防協(xié)會等平臺建設(shè)，定期收集、轉(zhuǎn)辦、反饋企業(yè)群眾涉警需求，實行清單式管理，構(gòu)建“搜集民意、研判分析、解決問題、及時反饋”的排憂解難閉環(huán)。近期，江西公安機關(guān)正面向全社會開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，跟蹤支持服務企業(yè)發(fā)展存量政策落實情況，傾聽企業(yè)群眾急難愁盼問題，持續(xù)推出更多便民利企、活躍經(jīng)濟的新舉措。注重主動防風險。加強與相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，針對工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟金融風險隱患，健全公安提示函、“兩書一單”和經(jīng)濟犯罪治理聯(lián)席會商等機制，推進反洗錢聯(lián)合研判中心和經(jīng)濟犯罪防范宣傳點建設(shè)，提升預測預警預防能力，以點帶面推動源頭治理、綜合治理，做到事前有提示、事中能處置、事后有警示。突出守牢廉潔關(guān)。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，引導各級公安機關(guān)領(lǐng)導干部處理好干事和干凈的關(guān)系，在服務民營企業(yè)過程中，把握好分寸尺度，自覺守好廉潔底線，真誠坦蕩同民營企業(yè)家接觸交往，更好實現(xiàn)警企良性互動。
（作者系江西省公安廳黨委副書記、常務副廳長）