習近平總書記指出，建設農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關鍵靠改革；要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強?！都涌旖ㄔO農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024——2035年）》提出，強化科技和改革雙輪驅動，加大農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關力度，進一步全面深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)強國建設后勁。面對新時代新形勢新要求，我國必須充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進以系統(tǒng)化組織、會聚式攻關、高水平開放為特質的高效能農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，著力破解制約高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的瓶頸短板和關鍵難題，為培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力、加快建設農(nóng)業(yè)強國插上科技的翅膀。
始終遵循建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的內在規(guī)律
習近平總書記強調，我們要建設的農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。所謂共同特征，就是要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。所謂中國特色，就是立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式。這一重要論述，不僅是加快建設農(nóng)業(yè)強國的行動指南，也為我國統(tǒng)籌推進高效能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強提供了根本遵循。
綜觀全球，隨著世界百年未有之大變局加速演進和新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的復雜性和艱巨性顯著提升，圍繞搶占全球農(nóng)業(yè)科技制高點的大國博弈也日益加劇。與世界現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國相比，我國農(nóng)業(yè)科技整體上還處于從研發(fā)跟蹤、技術追趕、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新加快轉型的時期，迫切需要加快追趕超越、確保農(nóng)業(yè)重點領域關鍵核心技術自主可控。審視國內，“大國小農(nóng)”依然是我國必須面對的基本國情，以家庭承包經(jīng)營為基礎、小農(nóng)戶占比較高的農(nóng)村基本經(jīng)營制度仍將長期存在，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍存在諸多亟待破解的嚴峻挑戰(zhàn)和關鍵難題。同時，我國幅員遼闊，各地自然資源稟賦差異巨大，積累形成復雜多樣、差異顯著的區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和鮮明特征，迫切要求加快構建有利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。
我們要清醒認識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的國內外形勢，始終堅持“四個面向”要求，切實強化扎根中國大地、解決中國問題、造福中國人民的戰(zhàn)略自覺，統(tǒng)籌構建高效能農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加強系統(tǒng)謀劃、前瞻部署和協(xié)同攻關，為實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強提供強勁動力和創(chuàng)新引擎。更加重視糧食安全，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，圍繞種業(yè)自主創(chuàng)新、土地科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)智能裝備、多元化食物供給等領域聚力開展科技協(xié)同攻關，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。更加重視生態(tài)文明建設，加快推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉型，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的關鍵領域聚力開展科技協(xié)同攻關，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給。更加重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，把解決區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡作為科技協(xié)同攻關的重中之重，聚力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)差別，切實增強推進鄉(xiāng)村振興的內生動力，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”提供強力支撐。更加重視人民健康，圍繞健康引領型農(nóng)業(yè)、功能食品開發(fā)等聚力開展科技協(xié)同攻關，創(chuàng)制更加安全可靠和富含營養(yǎng)的健康食物，更好滿足人民的美好生活追求。
切實強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的使命擔當
習近平總書記提出，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。我國農(nóng)業(yè)具有地域性強、創(chuàng)新鏈條長、涉及學科多等突出特點，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在客觀上迫切需要多主體、跨領域、跨區(qū)域的大協(xié)作大聯(lián)合。同時，面對世界各國圍繞農(nóng)業(yè)科技制高點的激烈競爭，我國要培養(yǎng)出在全球農(nóng)業(yè)領域能夠“掰手腕”的一流人才、創(chuàng)造出更多具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科技成果，也迫切需要構建多元融會、資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新體系。堅持以高質量發(fā)展需求為導向、以農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關為引領、以高水平科技人才和高能級創(chuàng)新平臺為支撐，切實強化各級各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構的主責主業(yè)和使命擔當，以高效能協(xié)同創(chuàng)新支撐引領我國農(nóng)業(yè)科技加快實現(xiàn)高水平自立自強。
強化農(nóng)業(yè)高校的知識創(chuàng)新功能和原始創(chuàng)新能力。堅持以立德樹人為根本、以強農(nóng)興農(nóng)為己任，夯實農(nóng)林學科專業(yè)主體地位，聚焦農(nóng)業(yè)生物育種、人工智能等新興領域和戰(zhàn)略急需，優(yōu)化調整學科專業(yè)布局，建立健全以國家重大戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新需求為牽引的卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)模式，有組織開展基礎前沿研究和關鍵技術創(chuàng)新，加快建設一批中國特色世界一流農(nóng)業(yè)大學，成為支撐引領高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的“源頭活水”。
強化中央級農(nóng)業(yè)科研院所的核心技術創(chuàng)新功能和攻關能力。圍繞世界農(nóng)業(yè)科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)領域國家實驗室、全國重點實驗室等高能級創(chuàng)新平臺的支撐引領作用，面向國內外大力匯聚更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，加快建設一批中國特色世界一流的農(nóng)業(yè)科研機構，聚焦農(nóng)業(yè)領域的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學問題和關鍵技術難題，按區(qū)域分批次打造農(nóng)業(yè)領域有組織科研的集聚地、前沿交叉研究的創(chuàng)新港、體制機制改革的試驗田。
強化地方農(nóng)業(yè)科研院所服務區(qū)域發(fā)展的應用創(chuàng)新功能和支撐引領能力。聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內在需求，持續(xù)優(yōu)化整合省市縣鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)科技資源和創(chuàng)新要素，打造與區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技需求精準對接的高水平科技人才隊伍，全力投身應用研究、集成創(chuàng)新、試驗示范和技術培訓等工作，協(xié)力解決區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的重要科技問題。
強化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的研發(fā)功能和自主創(chuàng)新能力。遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，加速推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，注重發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)高新區(qū)、科技創(chuàng)新園的孵化平臺作用，加快培育壯大一批具有強大研發(fā)實力和創(chuàng)新潛質的科技領軍企業(yè)，培養(yǎng)造就一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域的產(chǎn)業(yè)體系專家、高技能人才，指導帶領成千上萬扎根鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等“頭雁”人才，高效完成農(nóng)業(yè)科研、實驗開發(fā)、推廣應用“三級跳”，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶、落地見效的“最后一公里”難題。
有效破解制約我國高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的關鍵難題
習近平總書記強調，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率不高等突出問題。當前，我國已建成從中央到地方較為完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成以農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等為主體的戰(zhàn)略科技力量，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設作出卓越貢獻。但面對農(nóng)業(yè)國際競爭和農(nóng)業(yè)強國建設帶來的機遇挑戰(zhàn)，我國農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，有些關鍵核心技術仍受制于人，迫切需要聚焦制約農(nóng)業(yè)科技自立自強的瓶頸短板問題，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)科技力量和創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系化、建制化、協(xié)同化發(fā)展，加快形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動、走在世界前列。
著力破解各自為戰(zhàn)、系統(tǒng)性不夠、協(xié)同性較差等短板制約。重點針對創(chuàng)新主體單打獨斗、單兵作戰(zhàn)以及各主體之間立門戶、筑壁壘、分圈子等問題，通過央地協(xié)同、企科聯(lián)合、產(chǎn)學研結合等路徑，采取競爭擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等形式，打好促進各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的大交叉、大融合、大匯聚的“組合拳”，統(tǒng)籌構建高效能農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的組織體系、運行機制和政策環(huán)境，著力解決我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的復雜性系統(tǒng)性難題。
著力破解低水平重復、標準不高、能力不強等短板制約。重點針對生物育種創(chuàng)新較弱、農(nóng)業(yè)資源利用率較低、高端農(nóng)業(yè)裝備差距較大等突出問題，緊密圍繞世界農(nóng)業(yè)科技前沿新興領域以及我國糧食安全、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、人民健康和開放發(fā)展等重大戰(zhàn)略需求，聚焦制約我國農(nóng)業(yè)科技自立自強的新品種培育、投入品創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，著力打造前瞻性、區(qū)域性、原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)領域戰(zhàn)略科技力量，切實強化各級各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體承擔重要任務、破解重點難題、產(chǎn)出重大成果的能力，加快提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的競爭優(yōu)勢、發(fā)展活力和整體效能。
著力破解成果轉化率不高、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)等短板制約。重點針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中長期存在的拿來主義、簡單嫁接、重試驗輕轉化等突出問題，堅持走產(chǎn)學研用緊密結合的道路，健全公益性和經(jīng)營性相結合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善科技特派員、專家大院、科技小院等農(nóng)業(yè)科技示范培訓模式，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活躍區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)深度合作，構建從國家到地方的各級農(nóng)業(yè)科技成果孵化中心、轉化中心、交易中心，著力促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈深度融合，更好服務鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。
主動參與和深度融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡
加強國際科技合作是適應新一輪世界科技革命的內在要求，是推進經(jīng)濟全球化的重要內容。習近平總書記強調，世界各國更加需要加強科技開放合作，通過科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法；以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新；積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，深度參與全球科技治理。農(nóng)業(yè)科技作為我國科技對外合作不可或缺的組成部分，必須切實增強國內國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，以更高站位、更寬視野、更深層次探索農(nóng)業(yè)教育科技人才對外合作新機制新模式，為服務“一帶一路”建設和構建人類命運共同體提供強勁動力。
建立健全農(nóng)業(yè)科技對外合作機制。持續(xù)深化與世界涉農(nóng)領域高水平大學、科研機構、科技企業(yè)的實質性合作，積極搭建農(nóng)業(yè)特色鮮明的高水平國際聯(lián)合實驗室、國際技術轉移中心等科技合作平臺，面向全球大力引進“高精尖缺”國際一流人才和創(chuàng)新團隊，牽頭實施農(nóng)作物基因資源闡析、農(nóng)業(yè)生物安全、區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等領域的國際大科學計劃和大科學工程，促進國際間農(nóng)業(yè)科技資源的互補共享和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素的優(yōu)化整合，協(xié)力解決全球農(nóng)業(yè)科技領域面臨的共同挑戰(zhàn)和關鍵難題，以更加務實高效的農(nóng)業(yè)科技合作成果造福各國人民。
深度參與全球農(nóng)業(yè)科技治理。主導成立一批高層次農(nóng)業(yè)科技合作組織，健全雙邊農(nóng)業(yè)科技對話機制，加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等國際組織的協(xié)作，積極參與全球農(nóng)業(yè)科技規(guī)則制定、創(chuàng)新議程設置、重要論壇組織、國際事務協(xié)調等活動，推動農(nóng)業(yè)科研、示范推廣、技術培訓等方面全鏈條合作，著力提升我國農(nóng)業(yè)科技對外合作的話語權、主導力、貢獻度，努力成為更多農(nóng)業(yè)科技領域全球治理的推動者、組織者和引領者。
積極投身“一帶一路”建設。探索建立農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)企業(yè)等方面共建共享的合作新機制，打造一批農(nóng)業(yè)科技對外合作的典型經(jīng)驗和成功模式。積極響應中國——中亞峰會倡議，聚焦中亞開展旱區(qū)農(nóng)業(yè)合作，打造一批海外農(nóng)業(yè)科技示范園，高標準建設上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地，成為助力構建周邊命運共同體的重要平臺。深入實施“中國——東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動”倡議，面向東南亞深入開展農(nóng)業(yè)科技合作，形成一批區(qū)域特色突出的農(nóng)業(yè)科技合作成果。拓展全球南方合作新領域，進一步加大中非農(nóng)業(yè)科技合作力度，著力推動非洲農(nóng)業(yè)綠色減貧和現(xiàn)代化發(fā)展；圍繞大豆育種及大豆產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等重點領域，持續(xù)加強與拉美地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技務實合作。
（作者系西北農(nóng)林科技大學黨委書記）
