基層公務(wù)員是黨的基層干部隊(duì)伍的重要組成部分，是黨和國家政策落實(shí)到基層“最后一公里”的重要力量。山西省晉城市把基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持“進(jìn)、管、育”一體發(fā)力，不斷充實(shí)調(diào)優(yōu)建強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍。
突出從基層來、到基層去 充實(shí)穩(wěn)定基層一線力量
充分發(fā)揮公務(wù)員招錄主渠道作用，堅(jiān)持招錄計(jì)劃向基層傾斜，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制使用率不低于90%的要求，推動空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)招盡招。今年，對全市67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋空編摸排，精準(zhǔn)設(shè)置招錄計(jì)劃，對全市空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋補(bǔ)充。
合理用好公務(wù)員調(diào)任補(bǔ)充渠道，注重宏觀把握，通過優(yōu)中選優(yōu)，去年，以承擔(dān)基層治理任務(wù)較重的城區(qū)為重點(diǎn)，每個(gè)街道擇優(yōu)調(diào)任1名事業(yè)人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，收到較好效果。
拓寬基層一線選人視野，在合理控制數(shù)量和頻次基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選具有一定工作年限、表現(xiàn)突出的基層公務(wù)員進(jìn)入上級機(jī)關(guān)，既激勵(lì)基層公務(wù)員比拼干事、爭先創(chuàng)優(yōu)，又確保有序騰挪基層編制職數(shù)，吸引有志者源源不斷投身基層干事創(chuàng)業(yè)，始終保持基層公務(wù)員隊(duì)伍“一池活水”。
突出制度約束、正向激勵(lì) 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力
強(qiáng)化制度規(guī)范。探索制定《晉城市不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣（市、區(qū)）公務(wù)員職級晉升與管理的工作提示》《晉城市公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法（試行）》等一系列制度，全方位加強(qiáng)公務(wù)員管理使用。
用好職級激勵(lì)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》和山西省《實(shí)施方案》，每季度對公務(wù)員職級職數(shù)使用情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)宏觀把握。職級資源向服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位，“獅子型”“老黃牛型”干部，關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)一線公務(wù)員傾斜。
做實(shí)平時(shí)考核。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，扎實(shí)做好全省公務(wù)員績效管理試點(diǎn)工作，抓好26家平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)單位建設(shè)，聯(lián)合數(shù)據(jù)局探索建立公務(wù)員平時(shí)考核管理平臺，不斷提升平時(shí)考核管理質(zhì)效水平。強(qiáng)化結(jié)果有效運(yùn)用，對平時(shí)考核開展較好的單位，在評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。
注重減負(fù)賦能。嚴(yán)格貫徹落實(shí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的政策規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上。嚴(yán)格控制上級機(jī)關(guān)從基層借用人員，制定《晉城市關(guān)于規(guī)范借調(diào)工作的規(guī)定》，全面清理規(guī)范從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。
突出專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐淬煉 鍛造擔(dān)當(dāng)作為的硬本領(lǐng)
做實(shí)“四類”培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“兩覆蓋五提升”要求，建立“初任培訓(xùn)打基礎(chǔ)、任職培訓(xùn)提能力、專業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)短板、在職培訓(xùn)拓視野”培養(yǎng)模式，推動實(shí)現(xiàn)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)全覆蓋；常態(tài)化開展專家講座每月一講、專題培訓(xùn)每月一班、專業(yè)學(xué)習(xí)每月一期“三專行動”，2024年累計(jì)舉辦市級重點(diǎn)培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)5200余人次；加大“走出去”培訓(xùn)力度，分領(lǐng)域、分層級開展在職培訓(xùn)，推動經(jīng)濟(jì)、金融、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等部門公務(wù)員到江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)拓寬視野、更新觀念，累計(jì)培訓(xùn)1.2萬余人次。
深化實(shí)踐鍛煉。把基層一線和實(shí)踐前沿作為培養(yǎng)鍛煉年輕公務(wù)員的主陣地，持續(xù)深化上派、下沉、外聯(lián)、內(nèi)引、援企實(shí)踐鍛煉“五大行動”，累計(jì)選派76名公務(wù)員到轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命、鄉(xiāng)村全面振興等重點(diǎn)工作和信訪維穩(wěn)、巡視巡察、開發(fā)區(qū)等吃勁崗位上培養(yǎng)鍛煉，不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
拓展培訓(xùn)質(zhì)效。創(chuàng)新年輕公務(wù)員“三同教育”“青苗助跑”“周末苗圃”等培養(yǎng)方式，推行“一對一”導(dǎo)師幫帶制度，探索建立年輕公務(wù)員“一人一檔”成長檔案，動態(tài)掌握成長歷程，全面提升年輕公務(wù)員履職能力。（中共晉城市委組織部）
