綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。前不久，《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷出版發(fā)行，系統(tǒng)反映了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，其中多篇著作都對(duì)綠色發(fā)展作出深刻論述。習(xí)近平總書(shū)記在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中指出，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”；在《以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)》中指出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展”；在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中指出，“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系”。這一系列重要論述為更好推動(dòng)綠色發(fā)展提供了重要遵循。
推動(dòng)綠色發(fā)展，強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，提出全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)推進(jìn)綠色低碳科技革命作出重要部署。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，認(rèn)識(shí)和理解科技創(chuàng)新在全面綠色轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，準(zhǔn)確把握主攻方向和主要著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的新局面。
為全面綠色轉(zhuǎn)型提供重要支撐
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是緩解資源環(huán)境約束、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)綠色低碳發(fā)展取得顯著成就，相關(guān)實(shí)踐日益深入，為實(shí)現(xiàn)全方位、全領(lǐng)域、全地域綠色轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，截至2024年底，全國(guó)共有126家鋼鐵企業(yè)全過(guò)程完成超低排放改造，45家鋼鐵企業(yè)部分完成超低排放改造。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破，2024年清潔能源發(fā)電量37126億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)16.4%；新能源汽車產(chǎn)量1316.8萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)38.7%。可再生能源裝機(jī)規(guī)模領(lǐng)先全球，2024年全國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)3億千瓦以上，占電力新增裝機(jī)的86%。生態(tài)治理與碳匯能力全面提升，森林覆蓋率超25%，森林蓄積量超200億立方米；截至2024年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)配額成交量6.3億噸、成交額430.3億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、價(jià)格穩(wěn)中有升。
實(shí)踐已經(jīng)證明，綠色發(fā)展是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革，單一領(lǐng)域的突進(jìn)不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，必須抓住“全面”二字，把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和保障，為全面綠色轉(zhuǎn)型打通多重通道。
一方面，綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力、能源資源利用效率有待提升，依然是全面綠色轉(zhuǎn)型面臨的重要瓶頸。打通此類關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能有效提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置，還能提高產(chǎn)業(yè)體系“綠色含金量”，激發(fā)綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能，在產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏?？萍紕?chuàng)新尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新，能有效降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引導(dǎo)生活方式綠色變革。
另一方面，新興技術(shù)正在廣泛且深入地滲透生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，能夠在更深層次上推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制的健全和完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從理念革新到治理升級(jí)的系統(tǒng)性變革?？萍紕?chuàng)新不僅能加快推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造，還能促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，有效遏制高耗能高排放，減少低效率低質(zhì)量產(chǎn)出，同時(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
我國(guó)在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入與突破，不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大支撐，而且為全球的綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，為我國(guó)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境。
形成科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型新范式
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)涉及技術(shù)攻關(guān)路徑、應(yīng)用場(chǎng)景以及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深刻變革。需更好順應(yīng)關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等趨勢(shì)，形成以綠色技術(shù)突破驅(qū)動(dòng)綠色增長(zhǎng)、以綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐綠色轉(zhuǎn)型、以綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合牽引綠色發(fā)展的新范式。
綠色科技是核心引擎。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)改變生產(chǎn)函數(shù)，將環(huán)境要素從外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量。綠色技術(shù)的創(chuàng)新突破，一是能顯著提升可再生能源利用占比、降低工業(yè)碳強(qiáng)度，促進(jìn)城市“代謝系統(tǒng)”循環(huán)，改變“發(fā)展—污染”的因果鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。二是能大幅降低清潔能源使用成本，顯著提升清潔能源轉(zhuǎn)換效率，使能源分布從“資源依附型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)主導(dǎo)型”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是能重構(gòu)生產(chǎn)要素組合方式，不斷調(diào)整生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈增值，形成新型綠色價(jià)值創(chuàng)造的“能量樞紐”。
綠色產(chǎn)業(yè)是重要載體。綠色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的關(guān)鍵載體。面向低碳工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“綠色含金量”，有利于推動(dòng)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集聚，形成上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，有力發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)體系的集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用。在實(shí)踐中，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)創(chuàng)新等手段，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，成立綠電碳匯聯(lián)合服務(wù)工作站，為企業(yè)提供綠色低碳服務(wù)。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是主要路徑?？萍紕?chuàng)新能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全新工具、升級(jí)空間，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能為新技術(shù)廣泛深度應(yīng)用提供場(chǎng)景和載體，通過(guò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。加快推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—市場(chǎng)”全鏈條，既有利于構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的技術(shù)共生網(wǎng)絡(luò)，又有助于催生“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—制度”協(xié)同演化的復(fù)雜系統(tǒng)。通過(guò)政府政策工具包、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、高校助力、金融支持、社會(huì)評(píng)價(jià)”的協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的廣度；通過(guò)從國(guó)家實(shí)驗(yàn)室孵化到風(fēng)險(xiǎn)投資支持的“創(chuàng)新接力”，增強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的深度；通過(guò)搭建“概念驗(yàn)證平臺(tái)—中試基地—產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”三級(jí)鏈條，不斷縮短成果轉(zhuǎn)化周期，增強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的強(qiáng)度。
找準(zhǔn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)著力點(diǎn)
強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，需進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合與銜接，找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵點(diǎn)。
健全關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。提升關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)能力的一個(gè)重要抓手，就是健全相關(guān)機(jī)制、保障有力有效投入，重點(diǎn)是發(fā)揮資金對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支撐作用。一方面，構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系，支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作，完善綠色稅制。另一方面，充分發(fā)揮綠色金融的牽引作用，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，拓展資金來(lái)源渠道，破解綠色技術(shù)創(chuàng)新面臨的融資難、融資貴等問(wèn)題。
提高綠色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)綠色生產(chǎn)力，才能切實(shí)發(fā)揮作用。一方面，需布局綠色技術(shù)交易平臺(tái)，創(chuàng)新交易機(jī)制，完善管理制度，并實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色技術(shù)需求清單、推廣目錄，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，提高綠色技術(shù)供給效率和質(zhì)量。另一方面，研究制定政府采購(gòu)支持綠色產(chǎn)品相關(guān)政策，激發(fā)綠色技術(shù)市場(chǎng)有效需求。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校組成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化政府、高校和科研院所、技術(shù)交易平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的綠色技術(shù)創(chuàng)新合作，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新成果的信息披露和交流評(píng)估。推動(dòng)跨區(qū)域高校、科研院所、中小企業(yè)聯(lián)合建立綠色技術(shù)研發(fā)基地，創(chuàng)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的共同體，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)先行試用科技創(chuàng)新成果，讓創(chuàng)新成果快速落地生根。
加快培育綠色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)以技術(shù)參股或聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，吸引在特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)再分工和再協(xié)作，打造綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。延伸、拓展和融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加快落地綠色創(chuàng)新企業(yè)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證、檢驗(yàn)測(cè)試等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)綠色新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)基地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，拓展綠色新技術(shù)、新產(chǎn)品研制試驗(yàn)的場(chǎng)景空間，建成綠色產(chǎn)業(yè)集群和特色綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫(kù)中心主任）
