近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。農(nóng)村基層干部是“最后一公里”的守衛(wèi)者，其作風廉潔與否直接關(guān)系群眾切身利益?；鶎狱h組織須以“立規(guī)矩、強監(jiān)督、嚴問責”三位一體的硬核舉措規(guī)范基層干部作風建設(shè)，推動清廉作風在田間地頭扎根。
立規(guī)矩，筑牢廉潔履職“制度防線”。完備的制度是約束權(quán)力、規(guī)范行為的關(guān)鍵所在。農(nóng)村基層干部直接面對群眾，其用權(quán)規(guī)范與否直接關(guān)系鄉(xiāng)村全面振興成色。當前，少數(shù)地方仍存在“微權(quán)力”濫用、惠農(nóng)政策“跑冒滴漏”等問題，亟須以剛性制度扎緊權(quán)力籠子。為讓制度切實發(fā)揮作用，要細化負面清單，針對村集體資產(chǎn)處置、土地流轉(zhuǎn)等廉政風險較高的環(huán)節(jié)，全面細致地分點劃定“禁止紅線”，并設(shè)立科學合理的預(yù)警指標，讓基層干部做到心里有數(shù)，扼殺“微權(quán)力”淪為“微腐敗”的機會。要推行標準化用權(quán)，讓干部用權(quán)“按圖索驥”，將諸如補貼申領(lǐng)、項目招標等高頻事項拆解為“申請—評議—公示—備案”等標準化步驟，配套審批留痕系統(tǒng)，實現(xiàn)“步步留痕、環(huán)環(huán)可溯”。
強監(jiān)督，織密權(quán)力運行“立體網(wǎng)格”。監(jiān)督是制度執(zhí)行的生命線。針對基層監(jiān)督“上級遠、同級軟、群眾難”的困局，破局的關(guān)鍵在于創(chuàng)新構(gòu)建“多維監(jiān)督”體系，推動監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督技術(shù)升級、監(jiān)督效能提升，讓權(quán)力在立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中規(guī)范運行。要整合各方力量，形成監(jiān)督合力，定期開展巡察，通過提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督打破監(jiān)督孤島，確保監(jiān)督觸角橫向到邊、縱向到底。同步數(shù)字賦能“陽光村務(wù)”，嚴格落實村級重大事項決策“四議兩公開”制度，依托“三務(wù)公開”數(shù)字化平臺，讓群眾通過手機即可“一鍵查詢、全程追溯”。更需激活群眾監(jiān)督力量，設(shè)立“村情民意直通車”，通過“線上掃碼舉報+線下舉報信箱”雙渠道，讓“沉默的大多數(shù)”成為監(jiān)督的“主力軍”。
嚴問責，落實全流程“閉環(huán)管理”。問責是制度權(quán)威的“最后一道閘門”。對農(nóng)村基層干部廉潔履職實行全流程閉環(huán)管理，是確保規(guī)定執(zhí)行到位、維護制度權(quán)威的有力舉措。要建立健全責任分解機制，將廉潔履職的各項要求細化、量化，明確到具體部門和崗位，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保事事有人管、人人有專責。要加大問責力度，對違反規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，真正發(fā)揮問責一個、警示一片的作用。最后要做好問責后的整改落實工作，督促被問責的干部和單位深刻汲取教訓，完善制度機制，防止類似問題再次發(fā)生，從而實現(xiàn)問責一個環(huán)節(jié)的閉合，推動廉潔履職全過程的良性循環(huán)。
