山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、開放大省，維護(hù)國家安全責(zé)任重大。在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省財政部門堅定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，持續(xù)強(qiáng)化資金、政策雙供給，為推進(jìn)平安山東建設(shè)提供了堅實(shí)財政支撐。
堅持政治引領(lǐng)，把穩(wěn)維護(hù)國家安全“方向舵”
總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。山東省財政部門胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺扛牢維護(hù)國家安全的重大政治責(zé)任，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。一是始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。山東省財政部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，將維護(hù)國家安全納入黨組議事決策重要內(nèi)容，切實(shí)把總體國家安全觀貫徹落實(shí)到財政工作的各方面、全過程。二是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。第一時間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的最新重要講話和指示要求，切實(shí)用總體國家安全觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。充分發(fā)揮財政職能，支持開展宣傳教育，提升全民國家安全意識，筑牢維護(hù)國家安全的思想根基。三是堅決扛牢政治責(zé)任。作為省委國家安全協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，對涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、金融安全等12個領(lǐng)域的任務(wù)分工，逐項(xiàng)明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任。成立廳機(jī)關(guān)國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“三張責(zé)任清單”，健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。
堅持雙向發(fā)力，打造安全發(fā)展協(xié)同新局面
發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。山東省財政部門堅持立足省情實(shí)際，自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，共同研究謀劃、一體部署推動，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。一是聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。扎實(shí)實(shí)施更加積極的財政政策，強(qiáng)化逆周期、跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施，多措并舉支持?jǐn)U大有效投資、提振消費(fèi)潛力、穩(wěn)定外貿(mào)外資，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。二是聚力推動高水平科技自立自強(qiáng)。把科技創(chuàng)新投入作為戰(zhàn)略性投資給予重點(diǎn)保障，省級科技資金規(guī)模連續(xù)4年保持145億元以上，是2018年的4.5倍，圍繞集成電路、高端裝備、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快建設(shè)以嶗山實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的“1313”四級實(shí)驗(yàn)室體系，健全科技型企業(yè)梯次培育體系，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力保障。三是聚力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。聚焦全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，立足“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈”，實(shí)施專精特新企業(yè)獎勵、首臺（套）產(chǎn)品保險補(bǔ)償?shù)纫粩堊哟胧?，健全完善高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合獎補(bǔ)、高水平技術(shù)改造財政激勵、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育財政獎補(bǔ)等系列財政政策體系，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
堅持系統(tǒng)思維，打好風(fēng)險防范化解“主動仗”
防范化解各類風(fēng)險是平安中國建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。山東省財政部門深刻把握總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”的系統(tǒng)思維和方法，樹牢“大安全”理念，全力服務(wù)保障大局安全穩(wěn)定。一是守住政治安全紅線。全力保障重大會議活動，積極支持各級人大代表、政協(xié)委員依法履職，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政。聚焦國防軍隊建設(shè)，扛牢屬地保障責(zé)任，突出保障重點(diǎn)，提高部隊備戰(zhàn)打仗能力，推動軍地和諧穩(wěn)定。聚焦重要節(jié)點(diǎn)任務(wù)，保障圓滿完成一系列重大維穩(wěn)安保任務(wù)，筑牢政治安全“護(hù)城河”。二是完善公共安全體系。圍繞筑牢生態(tài)安全屏障，健全生態(tài)文明建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制，完善省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域保護(hù)和治理責(zé)任落實(shí)，推動全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞構(gòu)建新型能源體系，持續(xù)強(qiáng)化投入、優(yōu)化政策，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型與新型能源發(fā)展，全力支持能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。圍繞保障糧食安全，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持建設(shè)更高水平“齊魯糧倉”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。圍繞應(yīng)急能力建設(shè)，重點(diǎn)支持安全生產(chǎn)預(yù)防監(jiān)管、應(yīng)急管理能力體系建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全底線。三是筑牢財政安全屏障。堅持把基層“三保”擺在財政工作的優(yōu)先位置，加強(qiáng)“三保”工作全過程管理，持續(xù)健全預(yù)算編審、資金保障、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，省市縣一體兜牢“三保”底線。嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，加快置換存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，創(chuàng)新設(shè)立市場化化債基金，加快融資平臺及城投公司改革轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化全口徑地方債務(wù)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，落實(shí)社?；鹭斦O(jiān)管措施，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高基金保值增值效率，筑牢基金運(yùn)行風(fēng)險“防火墻”。
堅持宗旨意識，織密社會平安穩(wěn)定保障網(wǎng)
平安中國建設(shè)為了人民，也依靠人民。具體工作中，山東省財政部門深入踐行人民至上的工作理念，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問題，推動形成平安山東建設(shè)新格局。一是扎實(shí)保障和改善民生。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大基本民生投入，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，支持做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，每年接續(xù)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，持續(xù)完善民生保障體系，穩(wěn)步提升民生保障水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是完善基層社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，支持省市縣鄉(xiāng)四級全部建立綜治中心，及時回應(yīng)群眾訴求，預(yù)防化解矛盾風(fēng)險。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，支持疑難信訪工作化解。設(shè)立社會工作創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持開展新興領(lǐng)域“雙融雙創(chuàng)”行動、基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)黨組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。三是提高公共安全治理水平。建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)提高基層公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦案和裝備經(jīng)費(fèi)保障水平。強(qiáng)化政策供給，實(shí)施基層公安執(zhí)法執(zhí)勤車輛三年更新行動，在全國率先出臺基層派出所、交警中隊保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見，加大警用新技術(shù)裝備配備使用力度，推動信息化項(xiàng)目省域共享共建，不斷提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。加大政法轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)保障政法部門應(yīng)急處突能力建設(shè)，大力支持反恐、禁毒、常態(tài)化掃黑除惡、人員密集場所和重點(diǎn)部位安全防范等重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的平安山東。
（作者系山東省財政廳黨組書記、廳長）