2017年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出:“從塞罕壩林場(chǎng)、右玉沙地造林、延安退耕還林、阿克蘇荒漠綠化這些案例來看,只要朝著正確方向,一年接著一年干,一代接著一代干,生態(tài)系統(tǒng)是可以修復(fù)的”。溫宿作為阿克蘇荒漠綠化工程的主戰(zhàn)場(chǎng),“柯柯牙精神”的發(fā)祥地,始終把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,深入開展國(guó)土綠化行動(dòng),發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),改善宜居宜業(yè)環(huán)境,在南疆邊陲筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土的綠色長(zhǎng)城,走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)綠色發(fā)展之路。
一張藍(lán)圖繪到底,久久為功以林治沙
統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)“繪綠”。溫宿地處塔克拉瑪干沙漠北緣,被戈壁沙漠包圍,年降水量?jī)H為97毫米左右,是阿克蘇地區(qū)乃至整個(gè)新疆風(fēng)沙危害的主要發(fā)源地。面對(duì)風(fēng)沙危害的嚴(yán)峻威脅,歷屆溫宿縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等有機(jī)銜接,出臺(tái)系列推進(jìn)生態(tài)建設(shè)保護(hù)政策措施,構(gòu)建了城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊“三位一體”,生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林“三林共建”,人與自然和諧共生的生態(tài)建設(shè)體系,將昔日的“不毛之地”變成了今日的“塞外江南”,創(chuàng)造了瀚海變綠洲、戈壁變果園的人間奇跡。
實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)“植綠”。依托三北防護(hù)林體系建設(shè)、塔里木盆地周邊防沙治沙等10余項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程,通過政府推動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的方式,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量協(xié)同發(fā)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),形成了集生態(tài)治理、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興三位一體協(xié)同推進(jìn)防沙治沙的新模式。截至目前,政府投入4.56億元專項(xiàng)資金,撬動(dòng)社會(huì)資本147億元投入生態(tài)治理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,動(dòng)員67萬人次義務(wù)植樹828萬株、造林達(dá)59.51萬畝,先后榮獲“三北防護(hù)林體系建設(shè)工程先進(jìn)集體”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
加強(qiáng)管理建設(shè)“護(hù)綠”。建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,密切檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接配合,設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)324名,選聘生態(tài)護(hù)林(草)員60名,按照源頭防治、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的管理機(jī)制,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、多元參與、系統(tǒng)完整、激勵(lì)約束并重的荒漠生態(tài)治理制度體系,荒漠化占比由原先的77%下降到46.99%;從之前“不適宜居住”的區(qū)域,變?yōu)楸宦?lián)合國(guó)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)列為“全球500佳境”之一。
轉(zhuǎn)變思維促轉(zhuǎn)化,銳意革新以林興業(yè)
深化互嵌發(fā)展。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念,溫宿選擇了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的荒漠治理、林業(yè)增效新路徑,采取生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林三林互嵌共建,加快發(fā)展以蘋果、核桃、紅棗、杏為主的特色林果業(yè),并以此打造以林糧、林禽、林畜、林苗、林菜及林家樂、森林旅游等分工合理、門類齊全的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,“綠水青山”帶來了源源不斷的“金山銀山”。
聚焦提質(zhì)增效。大力實(shí)施125.9萬畝特色林果優(yōu)質(zhì)增效工程,普及綠色生產(chǎn),集中實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用農(nóng)家肥,建設(shè)國(guó)家認(rèn)證綠色基地59萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化示范基地50萬畝,百十一基地35.5萬畝,“溫宿核桃”成功獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,“溫巴朗”區(qū)域公用品牌成功創(chuàng)建,林果業(yè)“兩品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)5個(gè),先后榮獲“全國(guó)特色種苗基地”“國(guó)家級(jí)核桃示范基地”“2008年北京奧運(yùn)會(huì)推薦果品”等系列殊榮。
推動(dòng)融合共進(jìn)。按照“城在林中、水在城中、房在園中、人在景中”的建設(shè)思路,統(tǒng)籌推進(jìn)公園城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成公園3個(gè)、游園6個(gè);大力開展鄉(xiāng)村硬化、亮化、綠化、凈化、美化工程,因地制宜在村旁、路邊、宅前種植防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林,村莊平均綠化覆蓋率達(dá)23.1%,村容村貌“顏值”持續(xù)提升,一幅生態(tài)秀美、幸福宜居的新時(shí)代城鄉(xiāng)畫卷徐徐展開。
篤行致遠(yuǎn)抓重點(diǎn),突出關(guān)鍵以林致富
延伸產(chǎn)業(yè)鏈。立足全國(guó)特色林果主產(chǎn)區(qū)的資源稟賦,錨定農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)高地目標(biāo),精心繪制“林果溫宿”發(fā)展藍(lán)圖,投入近3億元支持企業(yè)引進(jìn)升級(jí)加工設(shè)備,轉(zhuǎn)化應(yīng)用林果類先進(jìn)科研成果5項(xiàng),科技賦能的精深加工的新產(chǎn)品達(dá)30余種,果品年精深加工能力突破10萬噸。同城配送、“十城百店”“卡車航班”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,年果品外銷量達(dá)48萬噸以上,“溫宿味道”香飄四方。
鋪就致富路。以“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”為目標(biāo),全面提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)效益,2023年林果總產(chǎn)達(dá)58.7萬噸,總產(chǎn)值達(dá)47.88億元;農(nóng)牧民人均林果純收入為14225元,占農(nóng)牧民人均可支配收入的58.3%。推廣“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,密切利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,通過入股分紅、農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)、帶動(dòng)就業(yè)等方式,帶動(dòng)就業(yè)3萬余人,帶動(dòng)農(nóng)戶增收1500余元。
催熱生態(tài)游。以柯柯牙荒漠綠化工程為核心,整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、景點(diǎn),形成了核心景區(qū)驅(qū)動(dòng)、特色城鎮(zhèn)融入、美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)的“三位一體”全域旅游發(fā)展模式。引導(dǎo)群眾發(fā)展特色民宿、庭院采摘、農(nóng)(牧)家樂等旅游項(xiàng)目,塑造春賞景、夏避暑、秋品果、冬養(yǎng)生的生態(tài)休閑旅游模式,成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、“桃花節(jié)”“杏花節(jié)”等農(nóng)文旅融合發(fā)展系列活動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)3670余人。2023年,全縣接待游客764.8萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入39.94億元,同比分別增長(zhǎng)130.02%、121.86%,實(shí)現(xiàn)“林區(qū)變景區(qū)、田園變游園”的綠色蝶變。
【征稿】人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)現(xiàn)廣泛征集評(píng)論文章以及關(guān)于基層治理典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)類文章,投稿郵箱為:gjzlw2023@126.com。優(yōu)秀文章將發(fā)表在人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)的“治理網(wǎng)評(píng)”欄目、“國(guó)家治理研究院”欄目等。